回归以来澳门与欧盟的对外关系20108.ppt

欧盟关于《联合国海洋法公约》的早期实践（1998-2006）刘衡中国社会科学院欧洲研究所 第八届欧盟法年会·华东政法大学上海，2014年11月22日 基本框架 前言 一、欧共体加入海洋法公约 二、早期立法实践 三、早期司法实践 四、适用公约争端解决机制的早期实践 五、主要特点 前言 欧盟：“海洋之盟” 23（28）个沿海国； 海岸线长度是美国的7倍、俄罗斯的4倍； 海洋几乎是欧盟半数人口的家园； 海洋经济产出约占欧盟GDP的50%； 管辖的海洋区域大于其所管辖的陆地面积，加在一起构成了世界上最大的海洋领土。 国际海洋法的逐渐发展与编撰历来与欧盟息息相关 欧共体加入海洋法公约 谈判 参与公约谈判的唯一国际组织 “欧洲经济共同体加入条款”（附件九） 加入 依据：第305条第1款f项、附件九 唯一国际组织缔约方、“权能声明” 法律效果 实践 1998-2006：内向性-早期实践 2007- ：外向性（欧盟综合海洋政策） 早期立法实践（一） 2002年渔业条例（2371/2002） 总体符合公约规定，确认“权能声明”中权能分 配：渔业资源养护和管理方面的规则和规章的制订权 属于共同体，执法权属于成员国 超出“权能声明”限度：只要共同体法有此规定， 悬挂第三国旗帜渔船在共同体水域内捕鱼活动的控制 权授予欧共体委员会，委员会应与相关利害成员国合 作行动（第26条第5款） 早期立法实践（二） 2002年油轮淘汰条例（417/2002） 加快淘汰单壳油轮，不违反海洋法公约，有关IMO的关注 2005年船舶污染指令（2005/35） 将由“严重过失”造成的船舶污染物质的泄漏纳入“侵权”之列，将其视为刑事犯罪，有违反海洋法公约和MARPOL公约之嫌（Intertanko case） 呼吁对海洋法公约有关航行自由和无害通过权方面的规定进行调整 早期司法实践 “MOX核燃料厂案” 欧洲法院：爱尔兰将争端提交海洋法公约附件七仲 裁违反欧共体条约第292条项下义务。（2006） “Intertanko案” 欧洲法院：不能依据海洋法公约和MARPOL公约来判定船舶污染指令的有效性（2008） 适用公约争端解决机制的早期实践 权能分配对涉欧争端类型的影响 “第298条排除性声明” 迅速释放案件 “剑鱼案”（Chile v. EC） ——渔业养护与可持续利用 附件七仲裁——ITLOS——和解 “走着瞧”立场（第287条） 主要特点 迈向“共同海洋政策”？ ——海洋事务的单一实体地位 欧盟的 “海洋区域主义”？ ——海洋事务的优势地位 欧洲法院的专属管辖权？ ——优先管辖权（公约第282条），不能对抗第三国 欢迎指正liuheng@cass.org.cnTHANKS