中国浦东干部学院副院长王金定.ppt

贯彻中央精神，破解发展难题 —对中国经济形势和发展思路的分析 中国浦东干部学院 王金定 2014年9月16日 贯彻中央精神，破解发展难题 ——对中国经济形势和发展思路的分析 一、破解发展方式不可持续的难题 二、破解难题必须实现“效率与公平”的兼顾 　 一、破解发展方式不可持续的难题。 （一）、传统的粗放式发展方式已经不可持续。 中国改革发展取得巨大成就。（“中国奇迹”、“中国道路”） 但是，运用廉价资源、不计环境成本、政府投资推动的发展方式 已经难以为继。 收入差距拉大，腐败现象频发，资源和环境瓶颈制约日趋严重。 （二）、稳增长、促改革、调结构、惠民生是经济工作总方针 调整四大结构：供给结构、需求结构、城乡结构、区域结构 一是调整供给结构，就是调整产业结构促进产业升级转型 “微笑曲线U”（研发设计30%+生产制造10%+市场营销和品牌60%） （“苹果”产品是“美国创造，中国制造”。“人脑+电脑”） “双轮驱动”产业升级转型： 制造业要提高技术能级；产业链要向生产性服务业转型。 一要积极发展先进制造业，特别是培育发展战略性新兴产业。 实现信息技术与其他制造业技术的结合。 信息技术+新材料技术+新能源技术。 “3D打印技术，数字化制造”：个性化生产、分散式制造。 美国“页岩气”革命、“特斯拉”电动汽车、“可穿戴的智能终端” 刮起制造业旋风 。 二要大力发展现代服务业，特别是发展“生产性服务业”。 “消费性服务业”和“生产性服务业” 。 生产性服务业包括： 研发设计、市场营销、金融服务、物流配送、信息服务、文化创意 “总部经济”、“楼宇经济”。（“人脑+电脑”的生产方式） 三要重点发展信息产业和信息服务业。 移动互联技术（wifi+智能终端）、物联网（智慧地球）、 云计算、大数据技术。“平台经济”、“智慧城市”。 四要实施“创新驱动发展战略”。政府应该“有所为，有所不为” 产业升级的核心是提高企业研发创新能力！创新成果产业化、商业化。 “科达”破产重组的案例：创新成果没能及时产业化和商业化。 二是调整需求结构，就是扩大内需特别是扩大消费需求。 拉动经济增长的“三驾马车”：（消费+投资）+出口 一要让老百姓有钱可花：改革收入分配制度，增加中低收入阶层收入。 提低、调高、扩中 、打非，走共同富裕的道路。 二要让老百姓有钱敢花：建立和完善社会保障体系（全覆盖、均等化） 教育、就业、医疗、养老、保障性住房。（共有产权房） 三要让老百姓钱有地方花：增加民间投资渠道，培育消费热点。 促进住房、家电、汽车、信息、旅游消费，重视教育、健康、奢侈品消费。 三是调整城乡结构，推动以人为核心的新型城镇化建设。 加快“城市群”和“都市圈”建设，推动农业转移人口市民化。 我国农村人口４7％；城镇常住人口５3％（36%市民+17%外来务工人员） 以人为核心的新型城镇化建设需要解决： 人到哪里去？“3个1亿”如何安排？“户籍制度改革”、“保障房建设” 钱从哪里来？政府投入，企业投入、社会力量投入。 土地如何安排？ “控制增量，盘活存量”； 建设“城市群”和“都市圈”，“三纵两横，一张图纸干到底” ！ 小城镇建设要“看得见山，望得水，记得住乡愁”。 农民要用好18亿亩耕地承包经营权、5000万亩农村经营性建设用地、 2亿亩宅基地以及上面的住房产权。（确权、流转） 四是调整区域结构，促进东中西部协调发展。 一是东部率先：优化发展长三角、珠三角、环渤海经济圈。 二是西部开发：加强基础设施建设、生态环境保护、特色优势产业发展。 三是东北振兴：深化国有企业改革、加强资源性城市接续产业发展。 四是中部崛起：实施“两个参照”政策、鼓励承接东部产业转移。 习近平、李克强进一步提出，跨区域协调发展问题： 一是建设丝绸之路经济带（太平洋到大西洋铁路