水工程与水权(一).docVIP

水工程与水权(一) 【内容提要】水工程涉及多种民事权利类型，水权只是其中一类。水工程的所有权或者用益权自身不包含、不产生水权，水工程用益权与水权各为独立的权利，所谓水利工程供水水权概念易生误会，应弃之不用。水工程所有权原则上归投资者享有，于是有必要承认地方所有权、部门所有权、法人所有权。南水北调涉及水资源所有权、水权、水工程所有权、水工程用益权，不可一律归结为水权。 　　【关键词】水工程、水工程所有权、水工程用益权、水权、 　　水工程与水紧密相联，加上我国对水工程一直实行”谁投资、谁拥有”，”谁拥有、谁受益”的政策，水工程的投资者、经营者”近水楼台”，一直在优先使用着水，于是，在水权热中出现了”水利工程供水水权”、[1](P66-72)”水工程用益权”[2](P22-23)等观点。这既给我们启示，又促使我们思考：水工程与水权之间到底存在何种关系?笔者认为，水工程涉及多种类型的民事权利，决不可简单地把它们一律归为水权。 　　一、水工程及其所有权 　　在我国现行法上，土地为一类物，地上建筑物为独立于土地的另一类物，两者分别属于土地所有权、建筑物所有权的客体。如此，不论土地归国家所有还是属于集体所有，竖立其上的水工程不当然地归属于土地的所有权人，基于我国一直奉行对水工程”谁投资、谁拥有”的原则，应归投资者所有。不过，其情形复杂，需要类型化。 　　(一)在投资者只有国家的情况下