第六章---社会工作行政.pptVIP

（三）从行政的内容引申 2、社会行政决策与计划 3、人事行政 4、社会行政的执行 5、社会行政的监督与评估 三、社会行政的发展趋势 由消极的应对发展为积极的措施 从事后的补救发展为事先的预防 从随意施舍发展为重视事实的探究与问题的分析 从对少数人的服务发展为对全体大众的服务 从少数人的参与到大众参与 从非专业的方法发展为专业方法的运用 从小规模的、分散的运作模式到大规模的、网络化的运作模式 本章小结 社会行政作为社会工作的实务领域是随着社会工作的发展而发展的，但作为社会工作的一种方法是在20世纪70年代得到确认的。 社会行政从广义看是社会福利体制的建立和运行，从狭义上看是社会工作机构内部的管理和运营。 社会行政以弱势群体为重点服务对象，这使它成为公共行政的特殊领域；社会行政的非营利性使它与追求利润最大化的市场组织有着明确的界限。 社会行政的功能包括制度层面、管理层面和技术层面。 社会行政的内容因主体的不同而有所差异。一般而言，政府主体的宏观管理更着重于政策、制度、标准的设立以及对机构的监管。机构主体的微观管理更侧重于工作过程的专业化、高效化、规范化。 推荐阅读书目及相关网站 王思斌：《社会工作概论》，高等教育出版社，2004 张曙：《社会工作行政》，社会科学文献出版社，2002 雷克斯·史基德莫尔：《社会工作行政：动态管理与人际关系》，张曙译，人民大学出版社，2005 林显宗，陈明男：《社会福利与行政》，台湾五南图书公司，2002 万育维：《社会福利服务》，三民书局，2002 梁伟康：《社会服务机构行政管理与实践》，香港集贤社，1997 王名：《非营利组织管理概论》，人民大学出版社，2003 民政部等政府网站 青翼社会工作论坛 中国志愿服务网 中华人民共和国民政部网站 中国社会工作教育协会网站 中国社会工作协会网站 社会福利网 中国民间组织网 中华慈善网 社 会 工 作 行 政 Social Work Administration 第一节 概 述 一、社会行政:作为一种专业方法的出现 二、定义域构成 三、与公共行政、工商管理之比较 四、特征 五、原则 一、社会行政:作为一种专业方法的出现 （一）1900-1935：对社会工作方法的反思 （二）1935-1960：争取行政的合法地位 1934年，美国设立了“联邦紧急救济总署” 1944年，全美社会工作学院协会将《社会行政》核定为8门核心课程之一 （三）1960-1980：社会行政的确立 NASW 的调研 社会行政课程的内容设计获得通过 1963年，NASW增设了社会工作行政组 《社会工作行政：资源手册》和《社会工作行政案例》的出版 1977年，刊物 《社会工作行政》诞生 （四）1980年以后：社会行政的发展与转向 新管理主义 社会行政发展的多元化 二、社会行政的含义与构成 （一）含义 1、行政 政治是政策的制定，行政是政策的执行 （古德诺） 行使国家权力的活动以及机关、企业、团体等内部的管理工作 。《现代汉语词典》 2、社会行政 代表观点： 广义是指社会福利体制的建立和运行，狭义是指对社会工作机构的领导和管理。（白秀雄） 侧重于从管理过程的理解：约翰斯、基德内、斯坦 约翰斯（Johns）：社会工作行政是确定目标、制定政策、创设和维持一个机构，制定计划并付诸实施、评价结果的一种过程。 基德内（Kidneigh）：社会行政是一种双向的活动，一方面是把社会政策转变为社会服务，另一方面是用执行所获得的经验来修正决策。 斯坦（stein）：社会行政是指通过系统的协调与合作，界定和实现组织目标的过程。 我们的界定 1、专门解决社会问题的政府部门； 2、是依据行政管理的程序和技术，策动和利用社会资源，实施社会政策，向有需求者提供社会服务的活动； 3、是多主体参与的、动态过程； 4、核心：执行社会政策。 （二）构成要件 1、社会政策 2、社会行政的主体 政府主体和机构主体 公办主体和民营主体 北京慧灵残障人士服务机构 胡锦涛主席到北京市儿童福利院慰问 3、社会行政的对象 社会行政的对象有一个历史演变的过程，不同时代有不同的情况，但总的趋势是从弱势群体向一般国民拓展。 ⑴社会的弱势群体 ⑵一般社会成员 4、社会行政执行 三、社会行政与公共行政、工商行政之比较 （一）与公共行政相比较 1、实施主体不同：公共行政的实施主体是各级人民政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组织、民间机构。 2、服务对象各有倚重：社会行政以弱势群体为重点对象，而公共行政以全体国民为重点服务对象。 3、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。