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第一章 绪论 教育管理学是一个比较宽泛的内容体系。课程设置的主要目的在于帮助大家系统地了解教育管理的相关知识,以便更方便大家在未来的工作中具备一定的认知和能力。 根据教学内容的安排,我们设计了如下内容。 绪论 教育体制 教育管理组织机构 教育政策与法律 教育管理内容 为什么学习本门课程? 怎么学习本门课程? 一、教育管理学的基本概念 (一)教育的涵义 《说文解字》说,“教,上所施,下所效也”;“育,养子使作善也”。 《学记》说“教也者,长善而救其失者也。” 《孟子.尽心篇》说“得天下英才而教育之,三乐也。”这是我国第一次运用“教育”这个词。 “教育”成为常用词,则是19世纪末20世纪初叶的事情。 教育有广义和狭义之分。 广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。 狭义的教育主要指学校教育,即教育者根据一定的社会要求和受教育者的发展规律,有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响,期望受教育者发生预期变化的活动。 (二)管理的涵义 什么是管理?为什么要管理? 作为一种古老的活动,管理与具有一定文明程度的人类社会同时产生,并随着人类社会的发展而发展。 人类随着社会实践活动的不断进行,人类智慧也在不断的发展之中,在这个过程中,人们逐渐由开始的粗放式的生活方式进入一种有规划、有条理的生活状态,进而形成了最原始的社会。 我们可以把这种有目的的对于生活、秩序的规范和制约称为管理。 换句话说,人类生存,需要一个游戏规则,这个游戏规则,大到国家、社会如何运转,小到家庭如何存在,包括产品如何生产。当然,我们制定规则的目的在于使这种运转和生产更高效。 新华字典: 管理【主持或负责某项工作】 (1)经管,料理 把企业管理好,管理仓库 (2)约束;照管 管理、管理学生 管理学和其他科学不同,它是从实践中总结出来的科学。因为实践是千变万化的,管理的范畴也是博大的,因此,对于管理,一直没有统一的定义,不同学者对于管理的看法也不同。 由于管理概念本身具有多义性,它不仅有广义和狭义的区分,而且还因时代、社会制度和专业的不同,产生不同的解释和理解。随着生产方式社会化程度的提高和人类认识领域的拓展,人们对管理现象的认识和理解的差别还会更为明显。 从词义上,管理通常被解释为主持或负责某项工作。人们在日常生活上对管理的理解是这样,平常人们也是在这个意义上去应用管理这个词的。 法约尔:管理是所有的人类组织(不论是家庭、企业或政府)都有的一种活动,这种活动由五项要素组成:计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制; 孔茨:管理就是设计和保持一种良好环境,使人在群体里高效率地完成既定目标; 《现代管理学》:在社会活动中,一定的人和组织依据所拥有的权利,通过一系列职能活动,对人力,物力,财力,及其他资源进行协调或处理,以达预期目标的活动过程。 那么,究竟什么是管理呢? 管理就是设计并保持一种良好的环境,使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。 第一,管理有目的、有意识。 第二,管理要有效利用各种资源,已达到提高效率的目的。 第三,管理要创设良好的环境,以使组织和个人达到协调。 第四,管理是一个过程。 (三)教育管理的涵义 对教育活动的管理是人类管理活动的一个分支。 教育管理是有权管理教育的部门为实现教育目的、执行党和国家的政策和法律、采取有效的手段和措施、提高教育质量与效益的活动过程。 第一,教育管理既包括教育部门在其职责范围内对各级各类教育的管理,也包括非教育部门在其职责范围内对教育事业的管理。 第二,教育管理的主要依据是党和国家的政策和法律。 第三,教育管理的主体是有权管理教育的部门,教育管理的课题是各级各类教育事业。这种管理主要通过相应的手段与措施来实现。 第四,教育管理虽然主体不同,内容手段不容,但其最终目的都是为了提高教育的质量与效益。这种管理是以人为中心的管理。 第五,教育管理需要在社会系统中协调宏观、中观与微观子系统之间的相互关系。 (四)教育管理学的涵义 教育管理学是研究教育管理现象及其规律的一门学科。 学科特点: 政策性与科学性;理论性与实践性;边缘性与综合性。 二、教育管理学的理论基础 任何一门学科的产生都有其理论基础和实践基础,教育管理学的产生也是如此。 在管理理论的影响下,教育管理实践出现了新的生机,教育管理学也在此基础上产生和发展起来。 对于管理发展的梳理有两条路径。 一条是时间路径,也就是说按照时间的发展顺序进行梳理; 另一条是人性路径,就是按照人类对于人性理解的发展变化对管理思想的发展进行梳理。 ◆管理思想的发展历程(时间) (一)早期的管理思想 (二)古典管
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