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PAGE PAGE 1 关于加强外商投资软环境建设的若干规定 　　一、加强对外投资企业税外收费的管理，减轻企业负担 　　(一)严格按照中共中央、国务院中发「1997」14号文规定，坚决取消不符合规定的收费项目，全面清理不合理收费。二年内，本省不再出台新的涉及外商投资企业的收费项目;二年后，确需出台涉及外商投资企业的行政事业性收费项目;由省财政厅会同省物委按规定程序报省人民政府，经省长审定并上报财政部和国家发展计划委员会批准。凡新出台的收费项目，必须在《福建日报》公布，经宣传解释后方可执行。 　　(二)今后二年内，外商投资企业暂住人口管理费暂停征收;对亏损的、新开业不满二年的以及用工在1000人以上的外商投资企业免征就业调节费，其他企业减半征收;外商投资重大项目的社会事业发展费报省政府批准后予以个案优惠;省政府制定的对外商投资企业其他收费项目一律按现行收费标准减半征收;凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。同时，各级政府要对被减免收费的其他项目涉及的有关工作予以支持。 　　二、规范行政执法机关对外商投资企业的检查活动，提高依法管理水平 　　(三)对外商投资企业检查应由有权检查机关实施，并实行检查报备、登记制和检查许可制。 　　各级政府纠风办对各类检查实行监督。所有有权检查机关应于每年第一季度将本年度日常业务检查的计划报同级政府纠风办备案;国家有关部门统一部署的年度检查、专项检查或突发性事件的检查，事后也要向同级政府纠风办报备。 　　凡进入外商投资企业执行检查任务的人员，一律要向被检查企业出具由县(市、区)以上检查机关负责人签署开具的检查许可证明，佩戴行政执法标志，文明执法。并于每次检查完毕后向被检查企业出具检查登记证。检查登记证由省政府纠风办负责统一印制，由各检查机关领取下发。对于未出具本单位检查许可证明的，外商投资企业有权予以拒绝检查。 　　(四)有权检查机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投资企业进行突击检查，不得干扰企业正常生产、经营及生活秩序。 　　(五)实行检查与处罚分离、罚款决定和罚款收缴分离的制度。检查机关对检查中发现的问题，要提出限期整改要求，逾期未改确需处以罚款的，有权处罚机关依照法律、法规规定的程序和限额出据罚款决定书，企业持罚款决定书到指定的缴费窗口缴费。 　　(六)各级人民政府要评定一批守法经营的外商投资“信得过”企业，由当地政府组织有权检查机关实行统一检查，其他各部门不再自行检查。 　　三、进一步简化外商投资审批环节，提高办事效率 　　(七)不涉及国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，其投资总额在3000万美元以下(不含3000万美元)，且不涉及进出口配额许可证、不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡的，委托地(市)审批的范围扩大到宁德、南平、三明、龙岩。省直厅(局)对其直属企业的外商投资项目的审批权限亦照此执行。省计委、经贸委、外经贸委、建委会同各职能部门于本规定发布之日起三个月内将相应的审批权限同步委托给除厦门市之外的八地(市)。 　　(八)海关、商检、卫检、动植检、港监、边检等部门要简化报验手续。本省各口岸要减少国际航行船舶生产性滞留时间;货物通关严进宽出，加强后续管理;减少货物抽检比率，实行联合抽样检验;开放水域内新建码头，非公用码头在安全保障、查验能力基本满足的情况下对外开放;沿海口岸功能要向山区延伸。推进山海协作;加快口岸查验联合办公，老口岸要抓紧完善联合办公，新开口岸一律实行联合办公;海港口岸国际航行船舶实行24小时值班制，机场实行留守待命制，货物申报放行实行周六加班制，其余节假日实行加班预约制;要加快口岸查验计算机联网工作，逐步做到无纸报关通关;加强文明窗口建设;全面实行服务承诺制。 　　(九)行政机关履行职责一律实行标准化服务承诺制和审批时限制，并将制度内容予以公布。 　　四、用足用好鼓励外商投资的各项优惠政策，营造良好的政策环境 　　(十)各地(市)和各职能部门要对涉及外商投资企业的各项优惠政策的落实兑现进行检查督促，确保落实到位。同时用足用好国家对外商投资企业的一系列优惠政策，包括进口设备免税和对高新技术、产品出口企业的优惠。 　　(十一)金融部门要对有市场、有效益的外商投资出口企业、先进技术企业及各级政府确定的重点外商投资企业予以信贷支持，提高其厂房、设备抵押贷款的比例。 　　(十二)外商投资企业在减免税期满后增加投资总额和注册资本的，增资部分可继续享受所得税减免优惠。对于增资部分进口的自用设备，随设备的技术及数量合理的配套件、备件，除涉及《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，准予免征关税和进口环节增值税。