第二讲 传统的公共行政模式.pptVIP

从早期的行政到新公共管理;一、早期的行政;一、早期的行政;一、早期的行政;一、早期的行政;二、19世纪的改革;二、19世纪的改革;二、19世纪的改革;二、19世纪的改革;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;三、韦伯的官僚制理论;四、威尔逊与政治控制;四、威尔逊与政治控制;四、威尔逊与政治控制;四、威尔逊与政治控制;五、泰勒与科学管理;五、泰勒与科学管理;科学管理应用于官僚制组织的原因 工厂装配线是受泰勒思想影响的主要领域，但是科学管理应用于政府部门的时间并不比它晚多少。热情的支持者认为泰勒的思想可以应用于公共部门。 科学管理原理非常符合官僚制理论，它提供了政府中官僚制组织形式的运作方式。 行政人员的技能、无所不包的工作手册的编撰、理性的提高和非人格化都是二者的共有特征。 “一种最佳方法”和系统控制的思想完全与僵化的等级制、过程和先例相一致。 标准化任务和合适的工人也完全与传统的行政模式相吻合。;五、泰勒与科学管理;一场持久的争论 存在的误解：科学管理理论和人际关系理论互相排斥 霍桑实验“保留了等级制、成本效率、管理至上等旧有的目标，改变的只是实现这些目标的手段”。 梅奥同泰勒一样，不喜欢工会或工业民主；泰勒也同梅奥一样，强