新型工业强的辉煌历程.docVIP

PAGE PAGE 9 新型工业强县：科学发展的战略抉择 ——临猗县工业经济改革开放三十年发展概述 改革开放三十年来，临猗县历届县委、县政府坚持实施工业强县战略，壮大县域经济实力，在解放思想中树立新的理念，在深化改革中创立新的体制，在市场竞争中实现新的跨跃。2004年，新一届县委、县政府立足实际，着眼未来，提出了“由传统农业大县向新型工业强县转变”的奋斗目标，这是临猗加快科学发展、实现跨越发展的目标定位和战略抉择。经过近几年的努力，全县工业经济呈现出强劲增长态势。到2007年，全县工业总产值达到54.4亿元，是1980年的100倍；工业利税达到3.5亿元，是1980年的143倍；上交税收达到1.84亿元，占到全县财政总收入的80%，是1980年的75倍，在创建新型工业强县的进程中迈出了坚实可喜的步伐。 改 革 创 新 ——工业体制发生根本变化 三十年来，为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，深化改革，积极转换机制，创新体制，建立现代企业制度，逐步形成了适应市场经济要求，能够极大促进生产力发展的以民营企业为主的工业经济新体制。期间，大体经历了三个阶段： 第一阶段，转换机制阶段。这一阶段主要是指上世纪八十年代。改革开放初期，基本上还是延续计划经济体制的经营管理模式。1984年，根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》精神，县上研究制定了给企业松绑放权的“十条规定”，扩大了企业经营管理自主权。1985年，根据中央《关于城市经济体制改革的决定》精神和省委、省政府“三十五条”规定，实行政企分家，在全县企业推行了厂长（经理）负责制。继而又推行了厂长（经理）任期目标责任制。1987年至1988年，根据国务院《承包条例》精神，在全县实行了第一轮承包经营责任制，把竞争机制和风险机制引入企业内部，推行全员抵押承包，责权利相统一，有效地调动了经营者和生产者的积极性，涌现出了以化肥厂、针织厂、变压器厂、食品厂、造纸厂为代表的“五朵金花”。1988年，全县工业总产值首次超过农业总产值，达到2.11亿元，绝对数居运城地区第一位。 第二阶段，改革深化阶段。这一阶段主要是指上世纪九十年代。1991年，县政府对县属工业企业顺利地进行了第二轮承包。1992年，结合贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，积极推行了“破三铁”工作，即在企业中破除“铁交椅”、“铁工资”、“铁饭碗”，实行全员合同制管理，做到了“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”。1993年，在完成第三轮承包工作的基础上，在国营康美食品厂、汽车配件厂、牛杜特变厂等三个不同所有制企业首次提出了股份制试点设想。1994年，随着全县第一个股份合作制企业——临猗化工总厂水泥分厂的诞生，全县工业企业产权制度改革实现了零的突破，当年先后成立了5个股份制企业。与此同时，县委、县政府积极实施“工业集团化”战略，实行联合重组、兼并亏损企业等措施，先后组建了针纺、丰喜化工、康美食品、银湖纸业等八大工业集团，使临猗工业经济创造了在运城地区县营工业“一花独放、一枝独秀”的辉煌业绩。1995年，全省县域经济发展现场会在我县召开。1996年，全县工业税收实现4500万元，首次超过农业税收。1997年下半年，受“亚洲金融风暴”影响，处于负债膨胀期的临猗工业立陡滑坡，产权制度改革再次被列入企业改革重点，因企制宜，一厂一策，企业股份制改造、联合、兼并、破产、关闭、出售、租赁、承包、重组等多种形式的改革、改组、改造多头并举，国有集体企业股份制民营化改造全面铺开。1998年6月，丰喜化工集团抢抓机遇，联合省内七家小氮肥企业组建了丰喜肥业集团股份有限公司，实现了低成本扩张。上世纪九十年代后期，临猗工业经济进入了调整恢复时期。 第三阶段，民营扩张阶段。进入新世纪以后，股份制民营化改造和破产重组为主要形式的国有集体企业产权制度改革进一步深化。2000年，县委、县政府下发了临县发11号文件《关于进一步深化企业产权改革的指导意见》，按照“不图所有，只求所在；不论形式，只求发展；不讲性质，只求增效”的原则，以临猗国营纺织厂2001年5月“靓女先嫁”和丰喜集团2003年5月“彻底民营”为标志，全县国有集体企业新一轮股份制民营化改造阶段基本结束。全县工业以公有制为主体的所有制结构发生了根本性变化。期间，先后对38个国有集体企业进行了股份制民营化改造，对28个国有集体企业进行了破产重组，盘活闲置资产1.2亿元。2002年，伴随着学习浙江民营经济发展经验的热潮，10月8日，县委、县政府召开了“临猗县加快民营经济发展动员会”，随后建立了民营工业园区，促使华晋、青山、兵娟、翔宇、侨兴等一批民营企业大举扩张，加之外来投资的民营企业，在全县形成了原国有集体企业改制民营、土生土长的民营企业和外来投资的三大民营工业经济版块，主导