苏南苏北经济差距成因及对策.docVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 苏南苏北经济差距成因及对策 苏南苏北经济差距成因及对策 　　[提要] 本文对苏南苏北主要经济指标进行比较，分析其产生巨大差异的“非均衡战略”等因素，并基于成因的形成，提出有针对性的合理化建议。 　　关键词：苏南；苏北；经济差距；成因；对策 　　基金项目：2013年江苏省社科研究（青年精品）重点课题“苏南苏北经济差距的科技创新因素研究”（项目编号：13SQA-007） 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　原标题：苏南苏北经济差距的成因与对策研究 　　收录日期：2014年3月24日 　　一、苏南苏北界定与经济发展总体概况 　　（一）苏南苏北界定。江苏省委、省政府在谋划江苏“十五”发展时，为了更好地加强分类指导，依据区域发展不平衡、梯度特征明显的实际状况，重新界定了苏南、苏北两大板块的范围。 　　苏南是一个地理概念，也是一个经济区域，由于其“苏南模式”而受到瞩目。以前苏南仅指苏州、无锡和常州三市；现今将南京、镇江与苏州、无锡、常州一起纳入苏南板块。 　　传统意义上的苏北包括江苏长江以北的所有地区，即扬州、南通、泰州、徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城8个省辖市。现在的苏北指徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市。 　　（二）苏南苏北经济发展总体概况。江苏全省上下近几年牢牢把握经济发展主线和稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革和促和谐各项工作，经济运行呈现“骑自行车式”发展态势，发展质量稳步提高，民生继续得到改善，各项社会事业全面进步，在“两个率先”征程上迈出了新步伐。 　　苏南经济呈现发展速度快和经济总量大的特点，县域综合实力得到明显增强，苏南地区的物流、金融和旅游等服务业也同步快速发展，出现了服务业超过制造业的新局面，苏南经济转型和结构调整成效也相对比较明显。 　　而苏北过去一直是江苏经济发展的洼地，但近年来发展速度明显加快。当前，苏北地区经济发展总体上仍然处于工业化和城市化的初、中时期，能源、交通和通讯等基础设施建设跨上新的台阶，初步构筑了大开放、大开发所必需的支撑条件；人民生活水平有了新的提高，精神文明建设、社会文明程度和人的精神风貌发生了前所未有的变化。苏北主要经济指标增幅连续7年超过全省平均水平，2012年经济总量占全省比重由2007年的20.3%上升到22.5%，人均水平连续2年超过全国平均水平。苏北地区虽然取得了巨大的成就，但与苏南区域经济相比仍然存在差距。 　　二、苏南苏北主要经济指标比较 　　从表1可以清楚地看出，苏北在人口上比苏南多，苏北土地面积是苏南的两倍，粮食产量是苏南的四倍。但苏南地区总产值是苏北三倍之多，三产增加值和规模以上工业总产值是苏北地区的三倍。在进出口总额上看，苏南地区遥遥领先于苏北地区。苏南地区地方财政一般收入比苏北高两倍多；地方财政一般预算支出苏北是苏南的三分之二。苏南地区实现实际利用外资金额是苏北的将近三倍，苏南城镇固定资产投资额是苏北的两倍。在城镇和农村居民人均收入中，苏北是苏南的五分之三。总之，苏南大多经济指标远远高于苏北。（表1） 　　三、苏南苏北经济差距成因 　　苏南苏北的经济发展作为一种经济现象，与两地的文化底蕴、地理位置、相关的基础设施建设、政策辅助等许多综合的因素有着不可分割的关系，两地差距主要包括两个基本方面：一是经济发展水平差距；二是人民生活水平差距。对于罗列的经济指标来看，形成苏北与苏南差异的因素主要有： 　　（一）“非均衡战略”因素。区域非均衡增长理论主要从现有资源的稀缺性角度指出均衡增长的不可行性，强调以点带面的区域经济发展模式。代表性的理论有谬尔达尔（1944）的累积循环理论、佩鲁（1955）的增长极理论以及赫希曼（1958）的非均衡增长理论等。基于这样的理论，改革开放后，中国政府实施了“梯度发展战略”和“先富带后富”的战略构想。也就是在这样的背景下，1984年江苏省委、省政府提出“积极提高苏南、加快发展苏北”的非均衡经济发展战略，经过近三十年的实践证明，苏南得到高速发展，苏北大发展等战略决策并没有真正从体制上、机制上得到落实，从而使缩小区域发展差距的目标未能达到预期效果。 　　（二）“产业结构”因素。克拉克在经济学著作《经济进步的条件》中提到了“三次产业结构”，并通过实证研究发现了“配第-克拉克定律”：随着经济的发展，随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移。 　　三次产业结构演变的基本动因是各产业产品需求收入弹性的差异，其中，第一产业产品的需求收入弹性随收入的增加而下降，第二第三产业产品则反之。在国民经济不断发展的今天，发展高收入弹性的二三产业更有利于经济发展。然而，现实是我国的农业发展大多聚焦在东部地区，再加