我国行业协会改革与发展的思考-中国发展.PDFVIP

中国发展 2005年第3期 我国行业协会改革与发展的思考 孙宝强 (中共广东省委党校，广东广州，510053) 摘要行业协会作为政府和企业以外的“第三部门”，是维护经济秩序、促进经济健康发展的 重要力量。我国行业协会经过多年的发展取得了一定成绩，但还不适应市场经济发展和经济全球 化的要求。需要继续深化各项改革，加快发展。主要建议是：适当下放权力，积极支持行业协会的发 展；加快行业协会立法，依法规范管理；加强协会自身建设，增强服务功能；提高参政议政水平，服务 政府决策：深化理论研究。增加社科立项。 关键词行业协会；发展；服务；依法；研究 一、行业协会的制度动力学原理和功能分析 本定位。 行业协会是具有同一、相似或相近市场地位的 从新制度经济学的角度看，行业协会最重要的 特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本 功能就是节约交易费用，尤其是其中的信息搜寻费 部门公共利益的集体性组织。行业协会是一种管制 用。自产业革命以来，生产迅速发展，分工越来越细， 方式，借助于它，同行企业相互联合，并将权力授予 交易越来越频繁，相应的信息搜寻成本也逐渐升高。 一个中心组织，以增进共同利益，管制行业内行为， 发达市场经济国家的很大优势在于完整的制度安排 并使产业内成员及那些战略和行为能危害行业利益 和众多的中介组织帮助市场主体降低交易成本。 的成员之间的关系有序化。 从市场经济发达国家的实践来看。行业协会的 行业协会最早产生于公元前七世纪左右。它属 主要职能体现在16个方面，即：维护权益；行业自 于中介组织的一种．是政府和市场之外的第三种力 律；公共服务；政策建议；调查研究；信息提供；行业 量，是维护经济秩序，促进经济尤其是民营经济健康 咨询；协调监督；经营指导；接受委托；教育培训；会 发展的重要力量。行业协会是一种治理机制，有的学 议展览；书籍出版；资格认证；优劣评估；协作交流。 者把现代行业协会组织视为并列于市场、企业、国 在上述职能中，不同的行业协会所发挥的职能有不 家、非正式网络或门阀的第五种经济制度或社会秩 同的侧重，一般而言，维护会员企业的合法权益，通 序，并一道参与对社会经济的治理。在制度化较强的 过建立行规行约实现行业自律．为企业和社会提供 场合，它甚至被称为“私益政府”。行业协会在欧洲、 各种公共服务。向政府提出积极的政策建议并监督 日本和美国的经济部门的治理中发挥了重要作用。 和保证各项政策的贯彻实施，是行业协会较为基本 从组织性质上看，行业协会属于管理型市场中 的职能。 介组织。是非营利的自律法人，是以行业划分为基础 二、目前我国行业协会现状 的利益群体，具有民间组织性、利益公共性、互益性、 近年来，我国行业协会数量有很大增长，据清华 开放性和平等性。在WTO体制下。其根本性质主要 大学非营利组织研究所副所长邓国胜博士的最新调 表现为民间性、自律性与律他性、非营利性、社团法 查，目前国内共有行业协会3万多家。专职从业人员 人而非财团法人。其中民间性是行业协会性质的基 达到十几万人。 ’ 收稿日期：2005年3月 作者简介：孙宝强．中共广东省委党校经济学2003级研究生，研究方向为社会主义经济理论与实践。 一58— i _氅窖型富圄盈函_——__