郝堂村日本农协台湾农会介绍.pptVIP

中央党校经济学部 徐祥临 2015-09-22 日本农协台湾农会经验与启示 乡建院 郝堂培训班 一、日本农协与台湾农会简介 日本农协是日本农业协同组合的简称，成立于1947年。其前身是日本的产业组合。 日本农协是具有东亚特点的农民合作经济组织。其基本特点是组织范围的地域性和经营业务的综合性。不同于欧美的专业性农民合作社。 地域性：按照行政区划组织农协。 综合性：农协为农户提供从生产到生活，从摇蓝到坟墓的全方位服务。业务以金融、保险、技术、购销为主。 台湾农会和韩国农协都是日本农协的复制品。 指导 经济 信用 共济 其他 台湾农业经营体系的一个显著特色是其农会组织和农业合作社。目前全台农会共有302家，有会员180多万人，占全台农户总数的99%。上世纪七十年代颁布“农会法”，将农会建成了“农有、农治、农享的公益社团法人”。一是“农有”。“农会法”规定，农会会员分为正式会员和赞助会员，只有直接耕作的农民才能成为正式会员，每户限一人参加，享有选举权和被选举权。农会财产属于法人财产，归全体会员所有。二是“农治”。农会实行理事会领导下的总干事负责制，农会干部分为选任和聘任两种，理事和监事由农民直接选举产生，都是义工，不拿工资；总干事及工作人员都是聘任，属于雇员，量等定薪。三是“农享”。农会为农民提供全面服务，受益由会员共享。主要服务包括供销经营服务、信用贷款服务、金融保险服务和技术推广服务。在供销经营服务方面，特别值得一提的是产销班，一个农会往往有多个产销班，每个产销班由5-10户组成，产销班以合伙制或股份制组建，既负责产前、产中的种植管理，也负责产后的产品收购、分级包装、运销等业务。目前，全台共有7000多个产销班。在信用贷款服务方面，农会设有信用部，目前全台共有农会信用部277家，营业点1100处，基本上做到了应保尽保、需贷尽贷，农民正常的贷款需求都得到了满足。在技术推广方面，农会设置了技术推广组、推广课、推广股，从事农事（后转变为产销班）、家政（农村妇女）、四健（农村青少年手、脑、心、身）三个方面的推广。 二、日本农协的历史渊源与基本理论 （一）历史渊源：二宫尊德等先贤 二宫尊德（ 1787-1856 ），江户时代人，以儒教和佛教为基础创立报德教，死后他的弟子创办报德社。他主张老百姓 守本分，统治者施仁政。他在民间筹集资金借贷给老百姓，推广农业技术，被认为是日本农协的鼻祖。 二、日本农协的历史渊源与基本理论 （一）农协的历史渊源：二宫尊德等先贤 新渡户稻造（ 1862-1933 ），日本农本主义思想家，解释武士道。主张在发展工商业的同时重视农业。留学美国。回国后办农业教育。 横井时敬，东京大学教授，主张“国以农为本”，名言：“用货币燃烧农民的劳动热情”。 柳田国男（1875－1962），主张政府要扶持农业，培养农民通过劳动获得利益的能力。 … … 刘易斯 + 舒尔兹 （二）农协的基本理论：政府的别动队 东畑精一依据熊彼特的创新发展理论，研究了日本上世纪二三十年代的农业发展问题。他认为，日本的传统小农和传统地主不是发展现代农业的“企业家”，农产品加工商和收购商是“企业家”的一部分，但不是主要的，主要的企业家是政府。政府通过财政和金融渠道向农业“追加货币资本”，推动农业生产要素重新配置。政府的货币资本并不是自己直接运用，而是交给农协。农协是落实政府农业政策的“别动队”。农民要获得政府的资金，必须加入农协。简言之，政府拿钱，农协干事。 农协的基本功能：发展中间商业，排除中间商人。 三、支撑日本农协运营的主要业务：金融（保险） 受二宫尊德尤其是日本明治维新之后农村经济形势的影响，产业组合起步就是办信用合作业务。1900年日本颁布《产业组合法》，旨在消灭高利贷。日本在第一次世界大战之前（1914）就消灭了高利贷。 农民的存款余额大于贷款总需求。 区域性农协决定了成员之间属于熟人社会，信息对称，没有道德风险。 农协的综合性业务支撑信用业务顺利开展，尤其是借款人可以得到产前产中产后周到的服务，赢利有充分保证 总之，农民合作社开展信用合作业务没有系统性风险。 四、抓住发展合作金融的黄金机遇期 2013年末中国人民银行统计： A—农业贷款余额：3.04 万亿元 B—农户贷款余额：4.50 万亿元 C—农村贷款余额：17.29 万亿元 D—全部贷款余额：71.90 万亿元 A/D×100%=4.2% C/D×100%=24.0% 2013年农业占GDP的比重为10%，农村人口