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第四讲：从报案谈新闻法制的建设 一 大清 苏报案们 （一）“苏报案们”以及大清新闻法律 1 苏报案们有哪些？ 戊戌（1898）失败后，慈禧查禁《时务官报》、1903年《苏报》、1908年查禁《民报》、1911年的大江报案。 （二）典型---苏报案 1《苏报》的立场 1 1896年主持者为胡璋，低调的小报，以黄色新闻吸引读者。 2 1899年主持者为陈范，热衷维新变法，社会影响不大，后接受革命思想。（愤官场之腐败，思以清议救天下） 3 1902年中国教育会和爱国学社在上海成立，这两个团体是革命性团体，因此这时候就成为了其耳目喉舌。章太炎、蔡元培、吴稚晖、黄宗仰、张继等为其撰稿，以革命报刊的角色崛起于中国，勾连各方活动，嫣然成为了一个新的枢纽。 1903年--典型意义上的苏报也就是这一段时间 5月27日，章士钊任主笔，提出第一排满，第二排康的办报方针，发表了论中国当道者皆革命党。 6月1日，发表《康有为》，认为革命如铁般不可移 6月9日，发表《读革命军序》 6月10日，发表《读革命军序》 6月22日，发表《杀人主义》 6月29日，发表《康有为与觉罗君之关系》骂皇帝光绪皇帝为载慳小丑，不辨菽麦 2大行动 清政府经过多次交涉，与上海公共租界达成一致，上海公共租界巡捕房拘捕相关人士。6月29日、30日逮捕了章太炎、陈钟彝、程吉甫、钱宝仁等，章太炎之巡捕房写字条劝邹容、龙积之自首，二人自投捕房，陈范辟走。7月7日，苏报被查封。 3审判： 清政府上诉的理由：苏报：污蔑今上，挑诋政府，章太炎、邹容：大逆不道，谋为不轨。 7月15日，上海租界会审公廨第一次会审，清政府要求判处其死刑，遭拒。 7月21日，第二次会审，无果。 12月3日，第三次会审，将章太炎、邹容判永远监禁，其余人开释。 1904年5月12日，第四次会审，章太炎监禁3年，邹容2年，苏报永远停刊。邹容病死在出狱前。 4影响苏报案的因子是哪些？ 中央政府、两江总督、上海道台。英美公使，公共租界工部局。 各方博弈的一个结果，西方的法律、西方的制度以及中国的司法机构，是中央政府向下属机关控诉百姓。这便沦为了笑话。 分析:清朝的上诉理由有没有道理？ 1 为什么首先提污蔑今上，挑诋政府，为什么是重罪，从清政府的角度来认知。（因为清政府的政体之中，君父是太阳，章士钊邹容等属于臣民，父母有错就会接受规劝，但是子弟身份的臣民有规谏长辈的传统义务，不能对于君父无礼，就是一种无礼的表现，因此是首先的。毕福剑） 2 什么为大逆不道 大清新闻法规建设 陈昌凤：新闻法律开风气之先，但是其出发点并不是为了保障民众的言论、出版的自由，而是清政府力求用以控制报刊，保证其新政的推行和贯彻，不具备资本主义新闻法的性质。这点是必须明确的，但也是最明确的废话。 1 关于办报和采访 大清报律：办报人的资格问题，20岁以上、没有精神病、没有叛监禁或以上刑者（剥夺公权或现在停止公权） 采访自由：1905 允许采访军事演习、1907司法审判为记者增加旁听专席、1909记者听取咨议员辩论、1911资政院对记者开放。 2报刊创办制度：从批准到注册制度 1906年由商部、巡警部、学部在京师成立注册总局，申请人向所在地巡警衙门申请，需要其同意，才能批示，不同意在12个月内进行投寄到注册总局。注册费10元。不注册的处罚150元，监禁5个月。 1908年大清报律取消了审批制，采用了注册制加保证金，该地方衙门申报本省督抚，咨明民政部存案即可。 3 报刊审查制度：从事先检查到事后检查 大清：谁查：巡警衙门或地方官署，日报晚上12点前，周旬报前一日中午12点。 钦定：送一份于地方衙门。本省督抚或民政部存档。 4重头戏 禁载事项 1906 不得诋毁宫廷、妄议朝政、妨碍治安和败坏风俗、不可登载内外交之秘密、诉讼案件不得在审判前妄下断语和庇护犯人之语。 1908 禁止旁听的案件、未经公审的预判案件、禁止登载外交与军事、未经发布搁抄和官报公布的谕旨。 1906毁谤： 针对皇室制定的为讪谤之罪。讪谤者，是一种惑世诬民的表揭，令人阅之有怨恨，或侮慢，或驾暴行于皇帝、皇族或政府；或煽动愚民违背典章、国制、或以非法强口；又或是人人有自危自乱之心，或使人彼此仇恨，不安生业。 10年以下监禁，5000罚款，不得从事报业。 二 袁世凯 癸丑报灾 （一）历史背景 1 1913年袁世凯以国民党议员参与了二次革命为由，下令解散国民党，取消国民党议员的资格。（政府法令，不是个人行为） 2 1914年下令取消国会，各地自治会和省议会也被取消。 （二）报灾的演变 1办自己的宣传报，充当喉舌 办报的途径不仅包括利用各级官府的权势，出版大量的政府官报，而且收购了一批民办的报纸，以民间报纸的形式充当他的舆论机关，这种策略被称为：阳为舆论之仆，阴为舆论之母。 创办的官报有《亚细亚报