工作资料应急计划编制小组的任务.docxVIP

最新整理应急计划编制小组的任务 　　很明显，地方应急计划委员会最主要的目标之一就应急计划过程。具体计划过程非常重要，不仅因为它最后的结果——应急反应计划，也因为这个过程对建立实施计划所需要的各项准备工作有帮助。工业企业、各级政府和当地社区之间的联系通常是比较薄弱的。计划过程本身提供了所有参与方之间的相互接触的机会，使他们认识到各自的优势和弱点，这样便于在今后实际应急反应中相互配合，相互接触本身就有积极的作用。 计划过程本身对计划目标的整体实现有着重要影响，因此计划委员会不应该照搬别人的计划，另一方面，计划小组又可以从大量此类参考文献中获得帮助。 为完成以下任务，计划小组使用文献资料： #8226;现有应急计划的回顾 #8226;风险分析 #8226;人员和资源确认 #8226;计划制定 这些步骤下面要详细讨论。 1现有计划的回顾 工厂很可能已经制定了他们自己的应急计划，来应对工厂的危险。此外其它市、地方、省的有关应急救援的管理机构、消防或公安部门、环境部门、卫生部门或交通部门也可能已经制定了自己机构的应急计划。在开始计划过程之前，回顾这些计划可以避免重复，消除与现存计划的冲突，减少了计划的工作量（特别就背景文件而言），从别人的计划中吸取经验和教训。 2风险分析 风险被定义为具有对生命或财产可能造成损害的潜在状态。工厂周围或主要交通区域附近人们最关注的危险是有毒气体泄漏。世界各地发生过许多这样的泄漏事故，其它危险物质还包括易燃物、腐蚀品和爆炸物，这些危险物质除了通过空气也可能通过地下水和土壤来传播其影响。 风险分析包括风险辨识和风险评价，这样可确定出优先考虑的危险区域。社区计划与工厂级计划是有区别的，主要不同在于整个城镇或社区的计划更具有综合性，因为它存在多种危险。 社区内凡是危险物质的存量超过危险源阈限量的工厂，都要进行风险分析。同样的物质在不同地方的最低限量不一定相同。计划人员应该在他们辖区使用最严格的限量，在危险物质名单中必须要通报超过最小上报量的泄漏事故。 危险物质的运输一般 运输部门的规范管理。但是地方计划者应该辨识危险物质运输路线上的“特殊单位”如学校、医院、疗养院、养老院、幼儿园或有移动或听力障碍的人员。 以下简单回顾一下风险分析的三个步骤。 2.1风险辨识 辨识潜在风险是整个计划过程的第一步。这决定了计划是否必要，用在什么方面。先对高风险进行论述，然后是低风险。对于辨识出风险的工厂或交通路线，其危险物质的名称、位置和数量必须准确，一般可从制造、加工、贮存或使用这种物质的工厂获得有关信息。 风险辨识首先要确定危险物质的使用者、生产者、加工者和贮存者。已经列为重大危险源的企业必须列入名单，其它风险不很明显的单位也要调查。水处理厂、农药和其它农业化学品分销站、大型仓库、金属电镀和精加工厂和大型干洗机构都是应该注意的对象。这些单位中常使用的危险物质如氯、氨、硫酸、硝酸和卤化碳氢化合物。这些地方危险物质数量可能超过或接近阈值但没有上报，或是 于法律或其他原因造成疏漏。计划者应该和消防局主管、工厂领导和媒体代表（最好是地方报纸的主编）进行联系，要审阅消防局和公安局的事故文件资料，联系地方医院。 法律规定工厂必须向地方应急计划委员会提供所有的资料，包括制定和实施应急计划所需的信息和资料。地方应急人员通常需要去这些工厂调研，来制定计划以及熟悉所面临的紧急环境。 识别危险物质的重要信息有： #8226;物质的化学名、物化和毒理学特性 #8226;工厂内可能发生泄漏的位置 #8226;每个危险场所存放危险物质的数量和总量以及储存条件（容器大小、温度、压力） #8226;危险特性：极性或慢性健康危险、易燃性和爆炸性、反应性、腐蚀性以及是否存在高压危险 地方计划小组可收集到有关事故泄漏容留、减缓和清理的方法，以及所需物资和设备的信息。这些有助于确定应急反应所需资源以及是否需要请求社区援助。 危险物质的毒性信息也可以从工厂获得，物质安全数据单简要说明其物化特性、灭火程序和急救信息。 完成风险辨识后，可以列出所有可能对省、区、市、县或社区造成严重威胁的工厂和交通运输事故。完成这个任务，计划小组应该知道： #8226;地方区域中什么危险物质存量超过阈限量，在哪里？有多少？它们是如何制造、使用或运输的？ #8226;辨识出危险物质的化学、物理、毒理学特性 #8226;