农村基层组织建设与功能发挥问题研究王博文.pptVIP

陕西省乡镇一把手轮训班讲义;我国农村基层组织的内涵与功能 农村基层组织存在的问题及成因分析 进一步增强和发挥农村基层组织功能的对策 ; 第一部分;一、农村基层组织建设的内涵与功能;农村基层党组织功能;村民委员会功能;农村合作经济组织功能; 公共服务 纠纷调解; 第二部分;组织行政化 党政权力仍处于支配地位，一些村民自治组织、专业经济合作组织在很大程度上仍受制于乡镇党委政府，缺乏活力和自主能力，村党支部权力边界不清，任意干涉村委会的现象比比皆是 。 功能单一化 仅仅把行政功能和经济功能摆在首位，各个村都把招商资金，发展村有经济作为第一要务，而在农业科技推广，提供生产及信息服务、组织社区活动，妇女老人工作等方面仍有很大的缺失。 ;组织原生化 农村基层组织的人员构成具有原地性，受其文化程度和思想观念局限，以及乡村熟人社会文化影响，这些组织内部很难建立起合理的制度规范 。 乡村能人依赖化 不论是党支部还是村委会的工作，越来越多地依赖于书记村长的人选。一人强强一方，一人乱乱一片。乡村社会精英缺失已经成为影响农村社会发展的瓶颈。 动力机制匮乏化 在政治发展和利益补偿对乡村干部缺乏有效的激励机制，村务管理缺乏有效的财力保证和动力机制，一些村