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新农村新话题新农村建设的实践探索 农民的情绪与民生直接相关，是社会和谐的第一信号。 当前是农民情绪较好的时期，农民情绪好的根本原因在于 中央政策好和地方创造性工作。面对这一情况，我们一方 面要分析其背景，同时更重要的是要研究怎样保护农民的 良好情绪，按照科学发展观，把农民的好情绪引导到更好、 更高、更持久的层面。当前要推进“三个探索”，即积极探 索农业适度规模经营，着力在实现农村“第二个飞跃”上 有新突破；积极探索村企互动，着力在农村经济发展路径 上有新突破；积极探索农民合作经济，着力在壮大村级经 济基础上有新突破。 农民的情绪与民生直接相关，是社会和谐的第一信号。 近几年，笔者与很多同志的感触一样，感觉农民的情绪普 遍较好，农民对党和政府政策的认可和肯定充分体现。情 绪好，意味着农民心平气顺；情绪好，意味着“三农”工 作的重大转机；情绪好，更需要我们穿透民生问题的表象, 进一步领略改革发展的整体思路。 一、当前是农民情绪较好的时期 以税费改革为切入点，全面启动实施城乡统筹方略，“ 三农”呈现良好的发展态势，并出现新的拐点。如果说十 一届三中全会提出家庭联产承包、明确农民的经营自主权, 是导致拐点出现的重要原因，那么全面免征农业税、推动 城乡统筹，则是导致又一个新拐点出现的深层原因。温总 理在十届人大五次会议的报告中庄严宣告：在全国范围内 取消农业稅和农业特产稅，终结了延续2600多年农民种田 缴税的历史。取消农业税，对迈步在小康进程中的广大农 民而言，是一个天大的喜事，可谓“千年等一回”。城乡 统筹方略的实施，给农业和农村经济发展带来了重大机遇， “三农”工作的外部条件发生了根本性变化，我国在解决 “三农”问题方面有了一个质的飞跃。 当前，“三农”工作出现重大转机，江苏是一个缩影。 X X年全省“三农”工作呈现五个亮点：一是粮食丰产丰收, 总产608亿斤，比上年增亿斤。XX、XX、XX年粮食连续三 年增产，累计增产亿斤；二是农民增收连续三年实现两位 数增长，从XX年至今，农民增收分别达％、11%和％, XX年 农民人均纯收入581 3元，在全国各省中居第二位；三是新 农村建设开局良好，全省上下准确把握新农村建设的内 涵，走“三化”发展道路，组织实施十大工程，办好农村 新五件实事，推进社会主义新农村建设；四是现代农业取 得实质性进展，全省13市出现一批具有特色的亮点，如南 京市的都市农业，无锡市的“一村一品、一村一企”新农 村建设模式，徐州市的优势特色产业集群，常州市的现代 畜牧业，苏州市的外向型农业，南通市的项目农业，连云 港市的农民专业合作经济组织，淮安市的设施蔬菜，盐城 市的沿海农业产业开发，扬州市打造“江苏寿光”，镇江市 的丘陵山区开发，泰州市的农产品加工区建设，宿迁市的 生态农业；五是农村干群关系和谐、社会更加稳定，取消 农业税，推行粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农资增 支补贴，深受群众欢迎；完善新型农村合作医疗制度，免 收农村义务教育阶段学生学杂费，实行农村低保全覆盖等 政策惠及百姓。 二、农民情绪好的根本原因在于中央政策好和地方创 造性工作 十六大以来压滤机滤布厂家，中央在深刻分析国际国 内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上, 从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，对“三农” 形成了一个新的思想体系和政策框架：明确“三农”在国 民经济中重中之重的位置，提出“两个趋向”的基础理论， 确立“城乡统筹”的基本方略，强化“多予少取放活”的 方针，确定了 “建设社会主义新农村”的崇高目标。新的 政策框架符合民意、深得人心，政策效应迅速显现，促进 了农业增效、农民增收和农村发展。 我省按照中央的部署，创造性工作，形成具有江苏特 色的新农村建设道路。把“三化”战略作为江苏新农村建 设总的指导思想，即以工业化致富农民、城市化带动农村、 产业化提升农业，通过“三化”带“三农”，将工业、城市 的资金、人才更多地投向农村，将农民更多地从土地上转 移出来，实行“钱进去，人出来”。把新农村建设十大工程、 农村新五件实事作为新农村建设的重要抓手和主要载体， 新农村建设十大工程、农村新五件实事，紧扣新农村建设 的深刻内涵，涵盖新农村建设方方面面，既包含农村生产 力、生产关系，又包含农村经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设和党的建设，彰显了江苏新农村建设特色。 把高效农业规模化作为我省新农村建设的第一工程，以实 施高效农业规模化百项工程为抓手，大力推进农业产业化 经营，创新组织形式，促进农业增效、农民增收、农村和 谐。 三、科学引导和保护农民的良好情绪 理性分析现阶段农业和农村经济社会发展的状况，进 一步保护农民的良好情绪要有新的思路。本文拟提出“三 个探索”的考虑，即探索农业适度规模经营；探索村企互 动；探索农民合作