第五讲 支出管理教学课件.pptx

第五讲 支出管理; 《规则》第四章“支出管理”共有七条，主要规定了支出的概念和分类，明确了支出管理的要求。 与原《规则》相比： 一是修改了行政单位支出的定义。 二是删除了有关自筹基本建设支出的内容。 三是增加了国库集中支付和政府采购、绩效管理、票据使用等内容。; 一、行政单位支出的概念 《规则》第十八条第一款规定：“支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失”。; 与原《规则》相比 为开展业务活动 为保障机构正常运转和完成工作任务 资金耗费 资金耗费和损失 行政经费支出 行政单位发生的所有支出 ; 二、行政单位支出的分类 《规则》第十八条第一款规定，行政单位的支出“包括基本支出和项目支出”。 与原《规则》相比 经常性支出 基本支出 专项支出 项目支出 自筹基本建设支出 删除（属于项目支出范畴） ; 基本支出 《规则》第十八条第二款规定：“基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。” 人员支出主要是指维持机构正常运转且可归集到个人的各项支出。 公用支出主要是指维持机构正常运转但不能归集到个人的各项支出。; 项目支出 《规则》第十八条第三款规定：“项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。” 项目支出主要包括：基本建设支出、有关事业发展专项计划支出、专项业务费支出、大型修缮支出、大型购置支出、大型会议支出等。; 三、行政单位支出管理的要求 （一）各项支出应全部纳入单位预算 （二）严格按照批准的预算和有关规定执行 （三）严格执行国家规定的开支范围和标准 （四）建立健全支出管理制度 （五）对支出薄弱环节实施重点管理和控制 （六）严格项目资金的管理 （七）严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等规定 （八）加强支出的绩效管理 （九）依法加强票据管理 ; （一）各项支出应全部纳入单位预算 《规则》第十九条第一款规定：“行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算”。 此次修订新增加内容。; （二）严格按照批准的预算和有关规定执行 《规则》第十九条第二款规定：“各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理”。 一是强调支出由单位财务部门统一归口管理的要求，规定各项支出由单位财务部门审核办理。 二是强调要严格执行批准的预算和有关规定。; 与原《规则》相比 删除了“防止多头审批和无计划开支。重大支出项目，应当集体讨论决定。各项资金的安排使用情况，应当按照财政部门的要求分别反映。” 的内容。; （三）严格执行国家规定的开支范围和标准 《规则》第二十条规定：“行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准”。 开支范围是指国家根据总的方针政策，按照行政单位的工作任务、工作性质及特点，对行政单位的各项支出所确定的开支内容。 开支标准是指在开支范围确定的基础上，按照勤俭办一切事业的方针，根据需要和财力可能，对行政单位相关支出项目所规定的开支额度。; （四）建立健全支出管理制度 《规则》第二十条规定，行政单位应当“建立健全支出管理制度”。 ; （五）对支出薄弱环节实施重点管理和控制 《规则》第二十条规定，行政单位应当“对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制”。 ; 1.加强对人员支出的管理 严格控制机构编制。 严格按编制内实有人数核定人员支出。 严格执行国家统一规定的工资、津贴补贴等制度。 ; 2.加强对“三公”经费的管理 “三公”经费是指：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费。 ; （1）落实出国（境）管理规定，严格控制出国（境）经费支出。 建立因公出国（境）经费先行审核制度。 进一步严格经费核销管理。 建立健全监督检查机制。 ; （2）加强车辆定编和更新管理，严格控制公务用车购置和运行经费支出。 严格公务用车编制管理。 严格配备标准。 加强车辆使用管理。