丁煌《西方行政学说史》课件_2017年8月.ppt

5.3 德鲁克的目标管理理论 生平著述： 美国当代著名管理大师，留给世人近40部著作和100多篇论文，创建了目标管理理论和经验管理学派，被誉为“当代管理之父” 。 代表作：1954《管理实践》、《管理：任务、责任、实践》1973。 主观观点： 目标管理理论 组织工具论 简评：经验管理大师 德鲁克的目标管理理论“注重自我控制，促进权力下放，强调成果第一”，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。从本质上说，目标管理是一种参与式管理方法，但它是那种民主集中制的参与管理。它的最大优点在于能够提供有效的内心激励。 德鲁克之于管理，有太多的第一和经得起时间考验的真知灼见。他是世界管理理论的开拓者， 60年前他就提出了组织的概念，并率先提出私有化、目标管理和分权的概念。直到现在，分权、事业部、时间管理及如何决策等概念依然具有指导意义。 Peter F. Drucker  现代管理大师彼得·德鲁克对世人有卓越贡献及深远影响，被尊为“大师中的大师”、“现代管理之父”。 目标管理理论的基本思想 目标管理是一种要求管理者在事先确立目标的基础上，通过层层分解、展开目标，并经过分权而使下层享有充分的自主权，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。它立足于部下的自我控制，并且以达到目标的好坏、优劣作为考核评估的标准。 组织中的目标可以分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务。 目标管理包括制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价三个阶段。 目标管理具有以下主要特点：以目标为中心；重视成果管理；重视人的管理。 目标管理成功有六个先决条件： 高层管理人员的积极参与；下级人员的参加；有充分的情报资料；对实现目标的手段有控制权；对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；相信广大组织成员的责任心和创造性，以Y理论的观点来看待组织成员。 目标管理理论的基本出发点是，通过让下级单位及人员参与制定组织目标和组织计划，以增强他们的责任心。 德鲁克组织工具论 “组织并不是为了自己而存在的(企业是组织的一种形式)。 组织只是一种工具：每一个组织都是用以执行某种社会功能的社会机构，对于组织而言，光是求生存是不够的。这是它与生物体很大的不同。 组织的目标，是对个人和社会做某种贡献。因此，其功能的考验，都是来自外部。这也是它与生物体不一样的地方。” 6.总结与探索时期的西方行政理论 6.1、布坎南公共选择理论的“政府失败论” 6.2、奎德的公共政策分析 6.3、奥斯本的企业家政府理论 6.4、登哈特的新公共服务理论 6.5、罗森布鲁姆的多元公共行政观 6.1 布坎南公共选择理论与“政府失败说” 生平著述： 当代美国著名学者，诺贝尔经济学奖获得者。公共选择理论的代表性人物。 代表作：《一致同意的计算》、《公共选择理论：经济学的政治运用》 。 公共选择理论的主要观点与内容： 应以经济学的方法去关注和研究政治即公共选择过程。 经济人假设、个体分析方法、边际分析方法、交易分析方法。 对政治过程中各类角色行为动机和特征的具体分析。 投票者行为、政治家行为、官僚行为、利益集团行为。 官僚理论与政府失败说。 主张通过宪政改革即对宪政体制、规则进行再设计以更好地利用和防人性及其弱点，扼制政府失败。 简评： 在学术上掀起一场方法论上的革命，对行政学经济学意义深远。 为揭示“经济和政治决策的基础”作出了重要贡献。 对现实的政府改革有很强的启发与喻意。 James M. Buchanan Buchanan was awarded the 1986 Nobel Prize in economics for his development of the contractual and constitutional bases for the theory of economic and political decision making. One of the products of his thinking was a book, coauthored with Gordon Tullock, titled The Calculus of Consent. Perhaps Buchanan‘s most important contribution to economics is his distinction between two levels of public choice—the initial level at which a constitution is chosen, and the postconstitutional level. The first is like setting rules of a game, and the second