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公平竞争——制定平等的法律，为女性创造平等的工作机会 克里斯蒂娜·拉加德 2015 年2 月23 日 为女性创造公平的法律参与环境确实会给世界带来好处——无论是从人的角度，还是从经济的角 度。可惜，这种好处基本上被忽视，未得到利用。在太多的国家，女性面对太多的法律限制，使 她们难以参与工作，难以在经济上活跃起来。 怎样能消除这些障碍？基金组织经济学家的一项新研究力图回答这一问题。 那么最后结论是什么呢？是公平竞争环境的问题。 我们都能做得更好 尽管最近几年取得了一些进展，基于性别的法律限制仍然大量存在。近 90%的国家至少正式规定 了一种重要限制，一些国家则有很多限制。 这些限制诸如，妇女若想工作必须征得丈夫同意，法律限制女性从事特定行业等。其他一些则限 制女性拥有财产、继承遗产或获得贷款的能力。 iMFdirect 博客主页：/ 2 图1. 基于性别的法律限制的演变(1960年和2010年) (总观察值的百分比) 1960 2010 60 50 40 30 20 10 0 东亚和太平洋 欧洲和中亚 拉丁美洲和加勒 中东和北非 南亚地区 撒哈拉以南 East Asia Europe Latin America Middle East South Asia Sub-Saharan 地区 地区 比海地区 地区 非洲 Pacific Central Asia Caribbean North Africa Africa 来源: 世界银行的妇女、营商和法律数据库以及基金组织工作人员的估算。 联系纽带 我们的新研究发现，法律限制与女性劳动力市场参与率之间存在紧密的关系。在我们研究的 50%的 国家，公平体现于法律中。当公平被写入法律 ，女性劳动力参与率在之后五年至少提高 5 个百分点。 想想这方面的巨大潜力。肯尼亚、纳米比亚、秘鲁等国已经作了法律调整，获得了好处。有时， 只需修订几项法律。 秘鲁是一个非常好的例子。1993 年 ，新宪法规定男性和女性在法律面前平等，消除了性别歧视， 保证男性和女性享有平等的就业机会。习惯法（即传统做法）若与这些权利抵触，则是无效的。 结果是，女性劳动力参与率相应地提高了15%之多。 iMFdirect 博客主页：/ 3 其他因素当然也起作用。人口状况、教育和包括提供保育和产假福利等政策都有助于提高女性劳 动力参与率。 但法律权利是根本。 图3. 秘鲁修改两项法律后出现的女性劳动力参与率变化 70 法律修订 65 率 与 60 参 力 动 55 劳 性 女 50 45 40 1990 1992 1994 1996 1998 2000 法律修订前后的年份(T) 来源: 世界银行的妇女、营商和法律数据库以及工作人员的估算。 创造公平竞争的环境 世界各国的女性劳动力参与率有很大差异。女性占全球劳动力的 40%。但中东和北非的女性只有 21% 出外工作，而这一比例在东亚、太平洋地区和撒哈拉以南非洲为63%。 鉴于各国情况差别很大，性别差距问题没有单一的解决办法。我们需要采取多管齐下的方法，考 虑各国的具体国情以及社会和宗教规范。 不管怎样，为了让更多女性参与到劳动大军中来，加快经济增长，我们需要创造公平竞争的环境 ——取消对女性的法律歧视。取消法律限制在促进女性劳动力供给方面能迅速见成效。 提高女性经济参与程度进而能加快经济增长。根据某些估计 ，将女性劳动力参与率提高到男性的 相应水平能促进 GDP 增长，增长幅度在美国为 5% ，在日本为9% ，在阿拉伯联合酋长国为12% ， 在埃及为34%。提高女性劳动力参与率具有经济意义。 我们的研究还发现，在财产权或从事一