民事执行检察监督研究.pdf

目录 (二)新民诉法实旌以来执行检察监督的司法实践效果………………22 1．新《民事诉讼法》实施的积极效果…………………………22 2．民事执行检察监督存在的问题……………………………．24 四、完善我国民事执行检察监督制度的构想………………………．．28 (一)立法层面细化民事执行检察监督相关规定……………………28 1．民事执行检察监督的原则………………………………．．28 2．民事执行检察监督的范围………………………………．．30 3．民事执行检察监督的方式………………………………．．32 4．民事执行检察监督的具体程序设计…………………………36 (二)完善民事执行检察监督协作机制…………………………．．37 1．完善权能协作机制……………………………………．．37 2．完善多主体机制协作……………………………………38 结语……………………………………………………．．41 参考文献…………………………………………………．．42 致谢……………………………………………………．．45 Ⅱ 万方数据 引言 引言 司法公正是人民司法制度的根本，而司法公正不仅包括审判公正，而且包括 执行公正。正如英国的古老谚语所言，“正义不仅应当实现，且要以人们看得见 的方式实现。”民事执行是使生效法律文书内容得以实现的重要保障，是展现司 法公正、司法权威的有效平台。只有正确、及时有效地执行法院的判决、裁定， 才能实现公正的民事审判。∞自上世纪90年代以来，我国各地法院的裁判在执行 方面，面临着突出的“执行难”和“执行乱”等困境，这一现象遏制了法律的有 效执行，阻碍法律正义的伸张。造成胜诉方因不能执行已生效裁判，而丧失对司 法的信心；败诉方因执行不能和执行不力，藐视法律权威，挑战司法公正。对此， 民众谈论热烈，学术界加深了探讨。在此背景下，2008年中央通过了司法改革 的相关文件，对检察机关实施法律监督的范围和方式予以明确，开启了法检对民 事执行活动检察监督的合作试点，实施效果良好，深化了我国司法体制、工作机 制改革。罾2011年3月初，“检察机关可以对民事执行活动进行监督”在最高人 民法院、最高人民检察院联合会签的文件——《关于在部分地方开展民事执行活 动法律监督试点工作的通知》中得以明确。2012年8月21日，全国人民代表大 会常务委员会通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定。根据修改 之后的《民事诉讼法》第十四条的规定，人民检察院有权对民事诉讼实行法律监 督；而新民诉法第二百三十五条在此基础上明确了人民检察院对民事执行活动的 法律监督权。 正如“世界是运动的，静止的事物是不存在的”这一哲学命题一样，法学的 发展和完善从来不会停滞。新《民事诉讼法》的通过与实施不能阻挡我们对相关 问题的继续探讨，相反，这应成为我们法律人积极跟踪了解的重要内容。2013 年1月，新《民事诉讼法》正式实施，标志着民事执行活动被正式纳入了检察机 关的法律监督范围，这是保障民事裁判有效落实的重要举措，是进一步追求司法 公正的必然结果，延续法律生命的必然要求。然而，反观我国各地法院民事案件 的执行现状，“执行难”、“执行乱”的困境依然存在，仍是人民法院痛心疾首的 难题，困扰着法院执行工作的有效开展，是社会各界积极关注的热点问题。究其 原因何为?新《民事诉讼法》的实施给法院的民事执行活动带来了哪些具体的改 变?有什么新问题?如何进一步改善?这恐怕都是值得深入探讨问题。本次写作 的目的正是欲通过对新民诉法修改后的实施情况的进行实证研究分析，总结其变 化，发现新问题，并提出进一步改善