国外发展资料文档循环经济财税杠杆的做法.docVIP

- PAGE 1 - 国外发展循环经济财税杠杆的做法 ??2009年02月20 有效的财税政策是循环经济发展的主要推动力。国外主要从政府奖励、税收优惠、收费改革等方面，使经济负外部性内在化。借鉴国外正向激励制度的先进经验，中国发展循环经济的相关制度安排主要包括：绿色财政预算制度、绿色金融、投资和税收制度等。 　　发展循环经济是我国实施可持续发展的必然选择，也是和谐发展战略的具体化。从传统粗放式发展模式向循环经济转变是一个复杂系统工程，有效的财税政策是循环经济发展的主要驱动力。充分发挥市场机制的基础配置作用，建立财税杠杆正向激励制度，包括建立征收环境税费制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、押金制度等，通过治污、清洁生产等途径使经济负外部性内部化，从而实现符合循环经济要求的3R（减量化、再利用、再循环，Reduce,Reuse,Recycle,简称3R）原则。本文主要介绍国外的经验做法及其对中国的有益启示。 一、德国发展循环经济的财税政策及其实践经验 1、废物收费政策 　　垃圾处理费的征收主要有两类，一类是向城市居民收费，另一类是向生产商收费（又称产品费）。对于居民收费来说，德国的各个城市的垃圾收费方法不尽相同，有的是按户收费，以垃圾处理税或固定费率的方式收取；有的是按垃圾排放量来收取。目前，大多数城市都采用按户征收垃圾处理费的方式：部分城市开始试用计量收费制，按不同废物