全过程工程咨询的概念和核心理念.doc

　　冬l 　　Hu。口盈圈蟹】 　　■同济大学教授、同济大学工程管理研究所名誉所长丁士昭2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展拘意见》(国办发[2017]19号，以下简称“19号文”)出台，碉确提出在完善工程建设组织模式方面要培育全过程工程咨询，；I起了行业的普遍关注。但目前，业内对“全过程工程咨询”的哩解仍不太统一，本文将围绕全过程工程咨询的概念和核心理念荭行探讨。 　　国办发[2017】19号文明确提出“培育全过程工程咨询”，有三方面重要背景： 　　背景一：国际全生命周期工程顾问 　　的工程实践启发 　　20多年来，国际上尤其是工业发达国家 　　在工程建设领域产生了一种区别于设计院和监理公司的新的公司类型，即国际工程顾问公司。正是工程顾问公司的出现和它所取得的成就促使中国开始推进全过程工程咨询。 　　那么，国际通行的“全过程工程咨询”是如何定义的呢?以瑞典的SWEC0公司为例，它是全球知名的国际工程顾问公司之一，其对全过程工程咨询概念的理解是：提供全生命周期的工程顾问服务，以满足业主的需求。具体涵盖5方面内容：一是前期研究和设计，包括项目定义、方案设计、编制功能描述书、可行性研究、投资规划；二是项目管理，包括项目集管理、设计管理、项目管理、财务法务管理支持：三是工程设计领域，包括技术规格说明、设计、详细设计、施工图、工程概预算；四是工程施工领域，包括监督、工料测量、施工管理、(项目总承包)合同管理：五是资产管理，包括运维方案、监控、设施管理、样品测量、数据整理。 　　AECOM也是全球知名的国际咨询公司， 　　是提供专业技术和管理服务的全球集团。近年来，AECOM在中国很多大型项目上都起到了很重要的作用。AECOM公司的命名自有本期话题 　　面面面面 　　深意，其中A代表建筑设计(Architecture)；E代表工程(Engineering)：C代表咨询(Consulting)；O代表运营(Operation)；M代表维护(Maintenance)。所以，究其根本AECOM与SWEC0对全过程工程咨询概念的理解是一致的，即全生命周期的工程顾问。 　　19号文发布以后，一些咨询公司认为全过程工程咨询就是全过程的项目管理或者是全过程的造价管理，实际上，真正的全过程工程咨询范围大得多。AECOM在全球工程顾问公司中排名第一。它的业务领域范围很广，不单单局限于房屋建筑和交通运输，还包括基础设施、水务、能源、环境等领域。 　　AECOM在公司组织架构方面设有10个专业部门，即区域经济、产业经济、城市规划、城市开发及经营、项目策划、城市设计、交通规划、工程设计、景观设计。其中，最核心的是生态可持续发展。它的部门划分覆盖的领域相当广，也正因为有这样一些专业部门，因此它能提供专业、全面、具有竞争力并可以实现全面协调可持续发展的方案。 　　我们对国际全过程工程咨询公司(提供全生命周期的工程顾问服务)的特征进行了分析，得到了10个共性特征： 　　一 　　是规模特大、经验丰富、跨国性工程顾问公司；二是经营和发展模式为利用金融手段进行企业兼并和重组三是大型工程顾问公司吸收多国人才，全球布点，构建网络型组织，开展多种国际合作模式，实现全球化服务：四是以可持续建设指导工程顾问，积极开展创新研发；五是提供全过程工程咨询服务： 　　六是拥有国际著名的规划和建筑设计团队：七是提供综合性很强的多元化服务，包括各种类型工程的顾问服务(房屋建筑、工业建设以及公路、铁路、地铁、航道等基础设施)、建筑设备、环境工程和水务工程等；八是提供以设计为主体的工程顾问服务：九是拥有一批设计、施工和工程管理经验非常丰富的顾问工程师；十是采用系统性问题一站式整合服务的新服务模式。这10个特征也从另一角度诠释了全过程工程咨询公司的概念。 　　背景二：我国工程咨询领域存在的 　　问题 　　当前，我国勘察设计、监理、造价、招标代理、设备监理等，同属于工程咨询范畴，但却由多头主管，组织管理碎片化。多头主管、管理内容重复交叉，导致工程咨询服务产业链条松散化和碎片化。 　　理论上，解决松散化和碎片化的关键是整体治理。工程管理是一个整体性的、持续的、动态的过程。根据整体性治理理论，对于碎片化问题要进行有机协调和整合，不断从分散走向集中，从部分走向整体，从破碎走向整合，协调、整合、逐渐紧密与相互涉入，为工程业主提供无缝隙且非分离的整体型服务。 　　背景三：长期以来对工程设计与工程 　　咨询关系的讨论和全面深化改革的结果 　　我国提出开展全过程工程咨询不是一朝一夕决定的。这是我国对工程设计与工程咨询关系进行长期讨论，全面深化改革不断推进的结果。长期以来，我国的设计与咨询是分离的，分别由不同部门主管。 　　从1984年到2017年，国务院、国家发改委出台了一系列文件，对设计与咨询