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保密工作知识讲课稿 保密工作知识讲课稿 一、保密工作的意义 ( 一) 保密工作的概念 “保密”是国家、政党和社会乃至个人共有的一 种社会现象，是随着阶级、国家的产生而产生，随着 社会的进化、 变革而发展， 为本阶级、本国家的政治、 经济利益服务的。“保密工作”是以国家意志形式出 现的保密，是为保护国家安全和利益所采取的一切必 要手段和措施。我们通常所说的秘密就是指国家秘密， 通常所说的保密工作就是保护国家秘密的工作。 ( 还有两类“秘密 ：工作秘密、商业秘密，此讲 座不专门讲述，只作个简要介绍。工作秘密是指各级 国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国 家秘密而又不宜对外公开的事项。商业秘密是指不为 公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性 并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息 ) 。 ( 二) 保密工作的基本方针 积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各 项工作。 ( 三) 保密工作的原则 1、统一领导，归口管理，分级负责的原则 统一领导就是各级党委保密委员会统一领导保密 工作。归口管理就是中央国家机关和各级各部门在各 自业务管辖职权范围内，根据业务管理关系主管和指 导本系统的保密工作。分级负责就是无论纵向还是横 向都是条块结合、一级管理一级。 2、内外有别的原则 是指党内党外有别，机关单位内外有别，境内境 外有别，国内国外有别。而境内境外有别和国内国外 有别是重点，必须严格区分、区别对待。 3、既确保秘密又便利工作的原则 主要是解决保密与方便工作的矛盾，必须兼顾两 方面需要，前提是坚持国家利益第一， 坚持利大于弊。 4、合理、合法、适度的原则 这条原则主要适用于对外提供资料。合理就是从 国家大局出发、非提供不可，合法是指合乎保密法律 规定和法定程序，适度是指要掌握时机与火候、分阶 段逐步提供。 5、协调配合的原则 保密工作在很大程度上是一项系统工程，需要各 方面协调配合，进行综合治理。 二、保密工作的法律法规基本知识 保密工作所依据的法律法规是《中华人民共和国 保守国家秘密法》 ( 简称《保密法》， 1988 年 9 月 5 日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通 过、 1989 年 5 月 1 日起施行 ) ，《中华人民共和国保 守国家秘密法实施办法》 ( 简称《保密法实施办法》， 是国家保密局根据保密法的规定所制定，经国务院批 准，于 1990 年 5 月 25 日颁布施行 ) 。 ( 一) 国家秘密的定义、范围、密级和保密期限 1、国家秘密的定义 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程 序确定，在一定时期内只限一定范围的人员知悉的事 项。 2、国家秘密的划分范围 一是国家事务的重大决策中的秘密事项； 二是国防建设和武装力量活动中的秘密事项； 三是外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担 保密义务的事项； 四是国民经济和社会发展中的秘密事项； 五是科学技术中的秘密事项； 六是维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密 事项； 第 3 页 共 12 页 七是其它经国家保密工作部门确定应当保守的国 家秘 密事项； 八是符合国家秘密要求的政党的秘密事项。 某一事项泄露后会造成下列后果之一的，应当列 入国 家秘密及其密级的具体范围： 一是危害国家政权的巩固和防御能力； 二是影响国家统一、民族团结和社会安定； 三是损害国家在对外活动中的政治、经济利益；四是影响国家级领导人、外国要员的安全；五是妨害国家重要的安全保卫工作； 六是使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失 效； 七是削弱国家的经济、科技实力； 八是使国家机关依法行使职权失去保障。 3、国家秘密的等级 ( 密级 ) 国家秘密的等级分为 “绝密 、“机密” 、“秘密”三级。 “绝密”是最重要的国家秘密，泄露后会使国家 安全和利益遭受特别严重的损害。 “机密”是重要的国家秘密，泄露后会使国家安 全和利益遭受严重的损害。 “秘密”是一般的国家秘密，泄露后会使国家安 全和利益遭受损害。 4、国家秘密及其密级的确定 ( 定密 ) 各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项， 应当在 l0 日之内及时确定密级，要注意必须一事一 定。定密的依据是由国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市 的保密工作部门确定。 5、国家秘密保密期限的划分 确定国家秘密保密期限的依据是国家保密局下发 的《国家秘密保密期限的规定》： 绝密，不超过 30 年 机密，不超过 20 年 秘密，不超过 10 年 保密期限在 1 年以内的以月计算。 ( 有特殊规定的除外 ) 。 6、国家秘密密级和保密期限的变更与解密 密级的变更通常称为“降密 和“升密