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一般纳税人-个人纳税起征点 关于未达起征点纳税人税收管理的思考(第二稿)　　关于未达起征点纳税人税收管理的思考 　　贵州省铜仁地区地方税务局 　　作者：朱 豪 高枝标 　　即将在我区地税系统上线运行的09版MIS系统实施并准备数据之中，在各县市区局不同程度遇上许多具体业务难题。其中，不达增值税、营业税起征点的纳税人税收管理，就是一个突出问题。面对这些新问题，如何在法律法规和税收政策范围内，实施好、解决好、操作好这类问题，确实是我们地税机关和地税干部一个新课题。对此，笔者在对全区各县市区局调研基础上，提出一些思考，以期抛砖引玉。 　　一、未达起征点纳税人税收管理的难点所在 　　1、征免税界定难。从国家实施增值税、营业税起征点提高后，征免界线的认定，理所当然成为纳税人关心的“热点”问题。因为这关系到纳税人的切身利益，关系到国家税收政策的贯彻执行，关系到公平税负。因此，作为实施并操作的地税部门必须高度重视。 　　在对各县市区局调研和反映的问题中，笔者感到，尽管国家有明确的未达起征点规定，但是，在具体操作中确实很难界定，特别是营业收入界于起征点上下幅度不大的纳税人，地税机关无法准确界定纳税人收入是否达到起征点的界线。比如：在各地服 　　务业行业中，同一个地域、相同的面积、相同的铺面的纳税人，有的会经营，善于管理，可能每月超过3000元营业额，按规定达到起征点，每月要征税150元，而另一