第三次国家报告准则.doc

UNEP/CBD/COP/7/17/Add.2 Page PAGE 30 UNEP/CBD/COP/7/17/Add.2 Page PAGE 31 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不另行索取副本。 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不另行索取副本。 CBD 生物多元化公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/7/17/Add.2 1 December 2003 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多元化公约 全体成员会议 第七次会议 吉隆坡，2004年2月9日至20日和2月27日 暂行议程第20.4项 * * UNEP/CBD/COP/7/1 and Corr.1. 第三次国家报告准则 执行秘书执笔 一、前言 根据公约第26条规定，国家报告的目的是向全体成员会议提供有关参与公约的成员就贯彻执行公约条文所采取的措施及其达到公约制定的目标的效果等方面的信息。 本照会及其附录由执行秘书根据VI/25号决议第3段以及有关“多年工作项目”和关于2010年-全球生物多元化挑战的伦敦会议的交叉会议精神起草。 本照会第二节记录了综合各次会议精神提出的决议和建议。这些决议与建议奠定了设计第三次国家报告计划草案的法律基础；第三节分两部分阐明附录中的计划的主要特点，以及按照时间顺序介绍了这个草案的发展过程；第四节包括若干结论；最后，第五节提出了供全体成员会议参考采纳的关于第三次国家报告的决议的基本要点草案。附录包括第三次国家报告的准则草案和计划草案。 二、背景 在第五次会议上，全体成员会议第V/19号决议通过了秘书长在一个由部分成员协作完成的先行项目的基础上制定的国家报告准则。该项目的目的是提出一个评估公约实施状况的方法。这个方法需要达到：(i)明确由公约的各项条文以及全体成员会议的各项决定规定的各项义务；和(ii)将这些义务程式化成一系列问题，这些问题的答案应该能够反映出公约实施的水平，相对重点所在，遇到的阻力，以及公约尚未顾及的问题。 2001年11月19日至20日在加拿大蒙特利尔举行的关于策略规划，国家报告以及公约实施的交叉会议首次为全体成员提供了研讨在第五次全体成员会议上通过的准则的机会。有关报告(UNEP/CBD/COP/6/5)在第六次会议上提交全体成员会议讨论。 A. 第六次全体成员会议的指导 在第六次会议上全体成员会议讨论了关于策略规划的交叉会议上提出的建议，并通过了决议VI/25。该决议第三段要求执行秘书起草关于第三次国家报告的计划草案提交第七次会议讨论。该计划草案应： 以第二次国家报告采用的方法和计划为基础； 包括有关策略性目标以及在策略规划下制定的具体目标的问题； 综合考虑这些结论及其它在举行国家报告过程中总结的经验； 着重于让成员提供其国家生物多元化策略，行动计划，尤其是重点活动的实施经验有关的信息； 用直接提问的方式设计问题，使格式不至过於复杂，有利于包括V/19号决议中 指出的所有有关人员在内的咨询的顺利进行； 促进识别各成员在实施过程中遇到的障碍； 要求所有成员有为其他成员在实施公约方面提供经济支援或者获得其他成员提 供的实施公约的经济支援者都提供有关信息。 B. 多年工作项目交叉会议的建议 多年工作项目交叉会议考虑到下来对公约和策略规划(UNEP/CBD/MYPOW/3)实施进展进行评估所需要的信息，就第三次国家报告准则的制定提出了进一步的指导方针。该方针在交叉会议报告文件(UNEP/CBD/COP/7/5)中。该交叉会议特别要求执行秘书修订现行国家报告计划，使其更简明，更具目的性，减轻各成员准备报告的负担，更有助于对实现策略规划目标进展的评估和对实施过程中的障碍的识别。关于报告计划的修订应该反映VI/25号决议第3段提及的问题，以及下列各项需要： 报告包括策略规划的所有四个目标； 让成员能够结合报告各项指标达标结果(如果有这方面数据的话)，从而提供充实的进展评估信息； 包括有关为实施公约目标而采取的措施的效果和影响的事实性数据(包括生物多元化的现状和发展趋势)。 C. 以2010年-全球生物多元化挑战为主题的伦敦会议的建议 第六次成员会议高层会议通过了一项部长宣言，宣言中各成员承诺在2010年以前达到在全球，地区，地区分区以及国家等层次上明显减低当前生物多元化下降的速率。世界可持续发展峰会对此表示赞同，并号召向发展中国家提供更多的技术与经济支持，以实现这个目标。2003年5月21日生物多元化公约组织，联合国环境项目，联合国环境项目世界资源保护监督中心(UNEP-WCMC)，和联合国发展项目(UNDP)等机构在伦敦联合召开了“2010年-全球生物多元化挑战”会议。会议的议程之一就是讨论如何对向2010年的目标迈进