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PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 课程名称：公务员制度 第一章 公务员制度的产生 一、公务员制度的概念 1．识记：公务员的含义：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员制度的含义：指国家对公务员的经管制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”经管、使用经管与“出口”经管的各项经管制度。个人收集整理 勿做商业用途 2．领会：我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照经管”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。个人收集整理 勿做商业用途 3．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 二、我国推行公务员制度的意义 我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事经管制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。个人收集整理 勿做商业用途 1：为坚持党的基本路线提供组织保证 2：为国家机关的廉政建设提供有效保障 3：对国家机关的民主化，科学化，与法制化建设起促进作用 资本主义国家公务员制度首先产生于英国 1：英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生 2：资本主义国家公务员制度形成的原因？ 它的形成不是偶然的，而是经济，政治与经管方式变革等多种因素的结果（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从经管方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要个人收集整理 勿做商业用途 2.我国公务员制度产生的原因？ 答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要 3：我国公务员制度产生与发展的历史进程 我国公务员制度从酝酿到现阶段，已有20多年，分为五个阶段： 1：准备阶段（1984-1986）主要是调查研究和起草条例 2：决策阶段（1987-1988）主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。 3：试点阶段（1989-1993.9）主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部，两市作为推行公务员制度的试点，并根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例个人收集整理 勿做商业用途 4：推行和发展阶段(1993.10-2005.12) 5：依法经管阶段（2006.1.1-现在）我国《公务员法》从2006年1月1号起施行，自此公务员经管步入依法经管阶段。个人收集整理 勿做商业用途 4.我国推行公务员制度的指导思想？ 答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事经管的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。（3）学习和借鉴国外人事经管的有益经验和科学做法。个人收集整理 勿做商业用途 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？ 答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人规范；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。个人收集整理 勿做商业用途 6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展； 答：（1）实行分类经管体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）实行法制化经管体制。个人收集整理 勿做商业用途 第二章：公务员义务与权力 一、公务员义务权利的含义与意义 1．识记：公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。具有非自主性、规范性和强制性三个要素。公务员权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。具有自主性、规范性和保障性。个人收集整理 勿做商业用途 规定公务员义务与权利的意义： 1.规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。 2. 规定公务员的权利与义务，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。 3. 规定公务员的权利与义务有利于实现公务员经管的法制化、民主化、科学化。 规定公务员义务的原则？ 答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。 我国公务员的义务？ 忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律； 依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效