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PAGE PAGE 7 外汇储备增加、银行资金过剩与资本市场发展 陈 炳 才 国家外汇管理局 一、当前资本市场的状况与需求：社会资金闲置或过剩已经成为一个突出问题，但社会资金仍然在不断大规模增加，资本市场的发展已经与外汇体制、银行密切联系起来 连续两年的股市低迷和下跌，使得整个社会资金的增加主要表现为银行存款大量增加，尤其是银行存款大于贷款的大量增加。2000年，银行各项存款为123804亿元，2002年底，银行存款达到170917亿元，增加47113亿元。2000年存款大于贷款24433亿元，2002年扩大到39623亿元，两年增加近15200亿元，每年增加7600亿元。不仅人民币存款大于贷款，外汇也是如此。2002年，外汇存款1507亿美元，贷款1027亿美元，存贷差480亿美元。由于社会资金的增加，以及银行对贷款的控制，银行大量资金用不出去。股市由于低迷和丑闻，其筹集资金的功能大大降低。结果，社会形成一种期待：股市迫切期望繁荣起来，期待银行资金的进入，银行也期待解决资金过剩。 与此同时，保险业大量资金闲置，也期待通过资本市场来赢利以提高未来支付能力。2002年，保险公司的保费用收入3053亿元，占GDP的3%，这些资金迫切需要谋取利益来保障支付能力。但目前股市的低迷和债券市场的品种单调、规模偏小使得保险公司的资金缺乏投资渠道，2001和2002年，投资于基金的资金差不多