国土局土地利用总体计划.docxVIP

为了落实《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中央于“各级人民政府要按照提高土地利用率，占有耕地与开发、复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占有耕地，统筹安排各业用地，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的要求，实现耕地总量动态平衡，强化土地利用总体规划的宏观调控作用，洛阳市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》对《洛阳市土地利用总体规划（1995―2010年）》进行了修编，以便从宏观上控制、组织和监督市域内土地开发、利用、保护和政治，促进土地资源持续利用和管理，保证国民经济和社会协调发展。本规划基期年为1996年，规划年为2010年，近期目标为2000年，并展望到2030年。 第一章区域概况 （一）基本情况 洛阳市位于河南省西部，北依邙山，南望洛水，西有秦岭潼关之险，东有虎牢黑石之固。位于东经111°08′至112°59′，北纬33°39′至35°05′之间。东距郑州148公里，西距西安324公里，北隔黄河与济源市相邻，南连平顶山与于南阳。 洛阳市为省直辖市，下辖一市八县六区。即：偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县、洛宁县以及吉利区、郊区和市区内的涧西、西工、老城、?e河四区，市域总面积1.52万平方公里。 （二）自然条件 洛阳市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，季节转换明显。年平均气温14.7°C，年平均降水量607毫米。洛阳市地处豫西黄土丘陵区，为新生代形成的凹陷盆地。主要河流除黄河干流外，还有洛河、伊和、涧河、?e河、北汝河、老灌河和白河等，分属于黄河、淮河、长江三大水系。 （三）自然资源 洛阳市矿产资源十分丰富，其中钼矿储量居国内首位，铝土矿、白钨、黄铁矿、水泥灰岩、硅石、水晶、耐火粘土、白云炎等储量居全省前列，另外还拥有3个省级煤田。除自然资源外，洛阳市还有丰富的人文景观，据不完全统计，洛阳发现的古文化遗址有327处，现有古墓群500余座（群），大中小型石窟造像8处，碑刻、墓志2300余方、馆藏文物40多万件。洛阳出土文物数量占全省的三分之一，约占全国的十分之一。此外，以龙门石窟人文景观为主，与伊阙自然景观相结合的国家级风景名胜区龙门几乎与洛阳齐名，每年都吸引着大批中外游客，而“甲天下”的洛阳牡丹及每年一度的洛阳牡丹花会更是名扬天下。 （四）社会经济状况 1996年全市总人口602.90万人，其中农业人口470.40万人，占总人口的78.02%，非农业人口132.50万人，占21.98%。城镇化水平为26.92%，高于全省17.11%平均水平。1996年全市乡及乡以上工业企业中，国有企业441个，集体企业1252个，其中乡办企业455个，其它类型的企业161个，形成了以重工业、建材、化工、机械电子、化学医药、轻纺、食品加工等门类的生产体系。1996年全市国内生产总值2893444万元，其中第一产业国内生产总值323492万元，占国内生产总值的11.2%，第二产业国内生产总值1614153万元，占全市国内生产总值的55.8%，第三产业国内总值955799万元，占全市国内生产总值的33.0%。全市粮食作物播种面积为493139.00公顷，粮食总产量1765590吨；经济作物播种面积为54935公顷，其中棉花播种面积为6746.00公顷，棉花总产量3458吨；其它农作物播种面积19721.00公顷，其中蔬菜播种面积17569.00公顷，蔬菜总产量530923吨。 全市拥有农业机械总动力197.20万千瓦，拥有大中型托拉机1978台，小型拖拉机53800台，农用载重汽车7965辆。 1996年末全市公路通车里程达4338公里，国道有207、310、311，省道11条，县道78条，基本上达到了乡乡有公路，村村通汽车；境内铁路主干线二百多公里，车站29个，陇海与焦枝两大铁路干线在此交汇，随着陇海铁路的西延和“欧亚大陆桥”的贯通，洛阳市将成为全国重要的铁路交通枢纽之一；民用机场的建成通航，填补了洛阳市空中交通的空白，是本市形成了立体交叉、全方位的交通运输网络，为洛阳市联结香港和内陆城市开辟了新的通道。 第二章土地资源利用情况 （一）土地利用结构 根据1996年土地利用现状变更调查，全市农用地1055320.67公顷，占土地总面积的69.29%，其中耕地面积457666.45公顷，占土地总面积的30.05%，主要分布在偃师、宜阳、洛宁和伊川；园地面积16315.36公顷，占土地总面积的1.07%，主要分布在偃师、孟津、栾川、嵩县、宜阳和洛宁六县；林地面积559930.65公顷，占土地面积的36.77%，集中分布在南部和西南部山区的栾川、嵩县和洛宁；牧草地面积仅14.48公顷，分布在郊区、偃师、新安和洛宁；水面面积21393.73公顷，占土地总面积的1.40%。建设