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广西壮族自治区
关于在全区开展“审计整改年”活动的工作方案
根据《中华人民共和国审计法》有关规定和全国审计工作会议精神,自治区人民政府决定,2012年在全区组织开展“审计整改年”活动。为做好相关工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥审计监督职能作用,认真解决审计整改工作中存在的突出问题,推动改革、促进发展、推进法治、保障民生,加快实现富民强桂新跨越的奋斗目标。
二、工作目标
通过开展“审计整改年”活动,对2008年至2011年审计署及全区各级审计机关审计发现的,应整改而尚未整改的问题进行集中督促整改,确保在2012年4月底以前整改完毕。对2012年审计发现的问题,坚持边审计边整改边提高,确保年底前审计整改率达到80%以上。通过审计整改,进一步发挥审计工作的建设性作用,促进各级各有关部门建立健全相关制度,规范财经管理,促进经济社会事业健康发展,确保自治区党委、政府各项决策部署落实到位。
三、整改内容
(一)2008年至2011年审计署和全区各级审计机关出具的审计决定、审计报告、审计整改函等审计文书规定要整改或处理处罚的问题中尚未整改和尚未处理处罚的问题;
(二)2012年各级审计机关审计发现的问题或应当处理处罚的问题。
四、整改原则
坚持实事求是、尊重历史、依法依规的原则;坚持注重防范、标本兼治的原则;坚持纠正错误与促进发展相结合、外部督查整改与被审计单位自查自改相结合的原则。
五、组织领导
自治区人民政府成立“审计整改年”活动领导小组,负责全区开展“审计整改年”活动的组织、协调、指导和督办工作。组长由自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟担任,副组长由自治区人民政府秘书长王跃飞、自治区审计厅厅长黄必贵担任,成员由自治区监察厅、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、国资委、地税局及各市人民政府主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在自治区审计厅,具体负责活动的组织、协调工作,办公室主任由黄必贵厅长兼任。各市人民政府也要成立相应的领导机构,并参照本工作方案制定具体的实施方案。
六、责任分解
各级各有关部门和单位要把审计整改作为“一把手”工程,认真履行职责,明确各自的分工,切实抓好审计整改工作。
(一)各级政府的职责。
1. 高度重视审计整改,把审计整改工作纳入政府重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,对审计机关提供的整改清单,要召开专门会议研究并督促有关部门和单位予以整改。
2. 将审计整改作为政府督查督办事项,根据审计机关提供的审计整改清单,组织督查组对审计整改情况进行专项督查,督促有关整改责任单位按时整改完毕。
3. 严肃执行责任追究制,对不按要求进行审计整改和整改不力的单位及其责任人员,依法依纪进行责任追究。
(二)被审计单位、整改责任单位及其主管部门的职责。
1. 被审计单位要对2008年至2011年审计发现的问题进行认真分类梳理,对存在问题的整改情况进行一次全面的“回头看”,配合审计机关列出应整改而未整改的问题清单。
2. 整改责任单位要根据审计机关提出的2008年至2011年审计整改清单进行认真整改,尚未整改或整改不到位的要制定具体的整改措施,确保在2012年4月底前整改完毕;对2012年实施的审计项目发现的问题,要坚持边审计边整改边规范,能在现场审计期间整改的立即整改,一时无法整改的,要制定整改计划,明确具体措施和整改期限,按时整改到位。
3. 被审计单位和整改责任单位应当根据审计机关提出的审计建议,建立完善相关制度,提高管理水平。
4. 各主管部门要对下属单位的审计整改情况进行督促检查,确保整改落实到位。对不按要求整改和整改不力的下属单位要进行责任追究。
(三)各级审计机关的职责。
1. 按照“谁审计、谁负责”的原则,对2008年以来审计发现问题的整改落实情况和审计建议采纳情况进行全面的检查梳理,列出2008年至2011年审计项目应整改未整改问题的清单(审计署2008年至2011年在广西实施审计项目应整改未整改问题的清单由自治区审计厅负责),并向同级人民政府报告;对2012年实施的审计项目中发现的问题,要及时反馈给被审计单位及其主管部门并指导其整改。
2. 加强对审计整改工作的跟踪、督促和指导。积极推动和指导被审计单位开展整改工作,确保审计整改到位。
3. 负责统计、汇总审计整改情况,形成审计整改综合报告,向同级人民政府和上级审计机关报告审计整改结果。
七、方法步骤
全区“审计整改年”活动共分为三个阶段进行:
(一)动员部署和自查梳理阶段(
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