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上海市民食品安全法制保障问题研究报告 (食用农产品部分) ●保证食用农产品安全，实现从“农田到餐桌”的全过程管理，建立从源头治理到最终消费的监控体系，对于保证食品安全十分重要 ●发达国家对食用农产品安全十分重视，并建立了一整套的法律保障体制和体系，主要包括食用农产品安全管理体制、法律法规与标准体系、检测检验体系、认证体系、技术支撑体系和信息服务体系 ●建议成立食品安全委员会；完善食用农产品安全法律法规和标准体系；实施食用农产品规范化生产；强化食用农产品安全检测；完善食用农产品产地环境监测网络；加强执法队伍建设；建立“行政补偿”机制；建立食用农产品监管责任制 一、食品和食品安全 （一）食品 食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品（《中华人民共和国食品卫生法》）。 食品具有：营养功能，可以提供人体所需的各种营养素；感官功能，可以满足人们不同的要求；生理调节功能。所以，食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康的基本条件，人们每天必须摄取一定数量的食物来维持自己的生命与健康，保证身体的正常生长、发育和从事各项活动。但是，食品受到污染，就会对食用者的健康产生严重威胁。因此，食品安全问题受到人们的普遍关切。 （二）食品安全的内涵及其演变 食品安全的概念，是1974年联合国粮农组织（FAO）在罗马召开的世界粮食大会上正式提出的。FA