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PAGE PAGE 8 行政管理学概论复习大纲 一、专业术语 1、公共行政学 行政管理学亦称行政学、公共行政学，其英文名称为Administration或Public Administration。行政管理学是由“行政”、“管理”和“学”所组成的一个复合词组，该复合词组相应表述的亦是一个复合概念： “行政”通常指政府执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。这一活动的主体主要是国家行政机关，客体是社会公共事务。社会公共事务的管理需要具有公共权威的机构，在现代社会中这一机构主要是政府。行政活动以社会公共事务为客体，也就限定了政府活动的范围，即政府的权威和作用体现在公共事务领域。 “管理”通常指协调众人力量以达到共同目的的活动，行政管理学中的“管理”一词强调行政活动中的操作和技术层面，涵盖计划、组织、用人、指挥、协调、报告、预算、监督等功能领域，关注的焦点是机制、程序、标准、手段和方法等。 “学”则是与前面两个方面相一致的比较系统化和有着独特领域的理论、方法和知识的体系。因此，行政管理学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。 2、权变理论 权变理论是70年代形成于西方的—种管理理论。权变观是以系统理论为基础的，它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法，认为每一种组织都有其特定的社会环境和内部条件，因此，随机应变，