环保局农村环境保护工作意见.docxVIP

为深入贯彻落实国务院、省和市政府关于加强农村环境保护工作的决策部署，进一步改善农村生态环境，促进社会主义新农村和生态文明建设，保障经济社会可持续发展，现就加强我市农村环境保护工作提出如下意见： 一、充分认识加强农村环境保护工作的重要性和紧迫性 农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位，各级党委、政府历来高度重视。多年来，市委、市政府坚持以科学发展观统领农村经济社会发展和新农村建设全局，深入推进农村环境保护工作，取得了显著成效。但是农村环境保护形势不容乐观，一些镇村仍然忽视环境建设和生态保护，环保资金投入不足，环境基础设施建设滞后，农村点源污染与面源污染共存，农用化学品污染、畜禽养殖污染呈蔓延趋势，危险废物处置管理不规范，农村饮用水环境存在安全隐患，部分村庄环境脏乱差现象较为突出，一些环境污染问题成为危害群众身体健康、威胁农业生产和影响区域稳定的重要因素，制约了农村经济社会的持续协调发展。因此，加强农村环境保护，是落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求，是推进新农村建设和资源节约型、环境友好型社会建设的重要内容，是维护群众环境权益、保障群众健康的长远需要。各级各单位要站在全局和战略的高度，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识，把农村环境保护工作摆上更加突出的位置，切实加大工作力度，促进农村经济社会全面协调可持续发展。 二、明确农村环保工作的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善农村环境、保障群众健康、促进生态文明为目标，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与调整产业结构、实施节能减排、提高群众居住生活质量和健康水平、保障农产品质量安全紧密结合起来，强化源头控制，保护原始生态，配套环境设施，治理重点污染，为打造城乡一体化和半岛蓝色经济先行区、构建和谐社会提供环境安全保障。 （二）基本原则。 1、统筹规划，重点突破。把农村环境保护与促进农村经济社会发展相结合，有计划、有重点地实施一批环境工程项目，优先解决影响区域生态、群众反映强烈的环境问题。 2、防治结合，源头控制。坚持预防为主，严格环境准入，从源头上控制新污染源特别是重污染源的产生。 3、因地制宜，分类指导。综合考虑经济社会发展水平和资源环境条件差异，采取不同的农村环境保护对策和措施。 4、依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广运用，积极创新农村环境管理政策和机制。 5、政府主导，公众参与。把农村环境保护列入各级政府重要工作议事日程，认真落实镇（区）、街道、村（居）农村环境保护责任，建立完善公众参与机制，鼓励和引导社会力量支持、参与农村环境保护。 （三）总体目标。到年，全市农村饮水安全问题得到基本解决，农村工业、生活污染治理取得明显进展，农业面源污染防治初见成效，规模化畜禽养殖污染得到有效控制，农村环境基础设施逐步配套，农村人居环境和生态环境得到较大改善，农村环境监管能力和公众环保意识得到增强。到年，农村饮用水安全问题得到彻底解决，农村工业、生活污染得到全面治理，农村环境基础设施更加完善，农业面源污染防治取得明显成效，农村人居环境和生态环境全面改善，农村环境监管体系更加健全，公众环保意识显著增强，全市广大农村步入生产发展、生活富裕、生态良好之路。 三、把握重点，着力解决农村环境的突出问题 （一）以饮用水源地保护为重点，突出抓好农村饮用水安全。我市城镇饮用水源地全部集中在农村，农村饮用供水工程的水源形式多样，必须大力加强饮用水源地环境保护，让市民群众喝上洁净、安全、放心的饮用水。 一是加强城市集中式饮用水源地保护。后龙河水库、逍遥水库、湾头水库和八河水库四大城市集中式饮用水源地的环境保护规划及保护区划分，已纳入《市饮用水源地环境保护规划》之中，市水利、环保等部门要加紧制定《市城市饮用水源地保护管理办法》，并于年底前完成四大饮用水源地保护区界网、界碑和宣传警示牌的设置；纸坊水库要按照城市集中式饮用水源地的标准，加快编制保护规划，纳入常态化、规范化管理。积极开展饮用水源地环境综合整治，加强对饮用水源地的环境监测和监管，坚决依法取缔一级保护区内与供水无关的设施和排污口，确保饮用水源环境安全。 二是加强农村饮用水源的安全防范。全面开展农村饮用水源地的环境现状调查和环境质量评价，规划和调整农村饮用水水源保护区，明确保护目标和管理责任，将目前分散的农村饮用水源以镇（街道）现有的自来水公司为基础，进行最大限度的整合，减少农村饮用水源数量，便于集中管理；加强农村饮用水源地的环境安全监管，实施禁污、禁排、防毒和限制水产养殖，制定农村饮用水源地的环境污染事故应急预案，并定期进行演练；建立水质定期监测制度，参照城市饮用水源地保护区环境管理模式，实施严格管理，防止水源受到污染和人为破坏，