武彦民,杨峥.PDFVIP

第２７卷　 第４期 审 计 与 经 济 研 究 Ｖｏｌ．２７，Ｎｏ． ４ ２０１２ ７ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＡＵＤＩＴ ＆ ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ Ｊｕｌ． ２０１２ 年 月 ， 经济与管理研究 土地财政、城市产出效率与全要素生产率增长差异 武彦民，杨　 峥 （天津财经大学 经济学院，天津　 ３００２２２） ［摘　 要］在国有土地使用权大量出让、财政收入快速增长的背景下，考量城市面积的快速扩张对经济增长的 贡献及建设用地利用效率的高低具有重要意义。土地是经济发展中的重要生产要素，由于土地位置的固定性使得 不同地区采取不同的土地财政政策，这致使城市产出效率和全要素生产率增长存在较大差异。因此对Ｓｏｌｏｗ模型 进行扩展，使用我国 — 年数据，运用 指数分析方法对城市产出效率进行了实证研究。结果表 １９９９ ２００９ Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ 明：全国各省市全要素生产率虽都呈现出上涨的趋势，但每个省市都存在土地使用效率不高问题。通过区域划分 估算全国各省市全要素生产率增长情况，并使用分位数回归法分析各地区不同的增长方式，并针对土地财政、城市 产出效率与全要素生产率增长差异间存在的问题提出政策建议。 ［关键词］土地财政；城市产出效率；土地投入产出；最优城市规模；土地利用效率 ［中图分类号］Ｆ０６１．６　 　 ［文献标识码］Ａ　 　 ［文章编号］１００４ ４８３３（２０１２）０４ ００８７ ０８ 一、引言 我国土地供需矛盾突出、人均耕地面积持续减少，在这种情况下还依然存在土地利用结构不合 理、土地利用粗放、浪费、闲置等行为，甚至暴力拆迁等违法用地的严重现象不断发生。近年来，地方 政府以土地出让收入促进经济发展，盲目扩张城市面积更是加剧了土地利用效率的低下。 在国内，一些学者将数据包络分析（Ｄａｔａｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎａｌｙｓｉｓ，ＤＥＡ）法用于土地利用效率的研究。 ［］ 方先知针对土地利用类型的特点、土地利用效率的不同提出了土地利用效率测度的多种评价指标 ；１ 郑新奇、王筱明利用ＤＥＡ方法研究了我国城镇土地利用结构效率，认为数据包络分析方法可以较好 ［］ 地定量刻画城镇土地利用结构效率 ；王筱明、闫弘文应用ＤＥＡ方法的Ｃ２Ｒ模型对山东省１７个城市２ ［］ 的土地利用效率进行了有效性评价 ；马琳按照３ ＤＥＡ 的基本思路，建立了上海市郊区十个区县的土 ［４］ 地利用效率的评价指标体系，并运用 — 年数据计算各区县的土地利用效率 。 ２００３ ２００７ 纵观研究城市资源使用效率的有关文献，大都利用数据包络分析方法进行土地效率测算，但指标 的选择并不完全符合我国的土地制度，土地要素投入没有考虑到土地费用中还包括城市建设支出这 一实际情况，而且国内目前对全要素生产率增长差异研究的成果几乎没有。 笔者曾对中央与地方政府的土地利用委托代理关系进行研究，结果表明：中央政府仅靠观测 ＧＤＰ无法确定地方政府是根据城市经济发展的客观需要出让土地，还是地方官员在任期内寻求短期 ［收稿日期］ ２０１１ ０８ ０５ ［基金项目］教育部人文社科青年基金项目（１１ＹＪＣ７９０２７７） ［作者简介］武彦民（１９５７— ），男，河北武安市人，天津财经大学经济学院院长，教授，博士生导师，从事财政理论与政策研究；杨 峥（１９８１— ），男，天津人，天津财经大