体制论文高职院校创新办学体制机制探究.doc

高职院校创新办学体制机制探究 摘要：建立“政府主导、行业指导、企业参与、院校主体，人才共育、过程共管、成果共享、责任共担，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的新办学体制机制，是新时期高职院校提高人才培养质量的关键抓手，是实现让政府、用人单位、学生家长和学生满意服务宗旨的必由之路。文中对高职院校创新办学体制机制进行了系统分析，对各高职院校在新时期创新办学体制机制有一定的启发借鉴意义。 关键词：体制；机制；高职院校 一、高职院校创新办学体制机制的必要性 1.创新办学体制机制是高职院校自身发展的要求 现有高职院校的办学体制机制，在专业设置、校企合作、建立多元投入机制等方面，其灵活性和开放性明显不足。例如专业设置还不能随时根据社会需求自行设置专业，致使社会急需的专业人才无人培养，社会无需求或需求量少的专业照办，不可避免地造成大量人力物力浪费。又例如，企业、个人向学校捐赠，既不能占有股份，也没有相关免税政策支持，致使其积极性大大降低。因而，改革办学体制机制，增加办学灵活性和开放性是高职院校自身发展的迫切必要。 2.创新办学体制机制是经济发展转变方式和产业结构优化升级的要求 “十二五”期间，我国将实现经济发展方式的根本转变和产业结构的优化升级，逐步由人力资源大国向人力资源强国转变，由制造大国向制造强国转变，迫切需要一大批高端技能型人才。现有高职院校的办学体制机制在人才培养的针对性、及时性等方面还不能很好地满足社会对高端技能型人才的需求，特别是现有产业结构升级，新技术、新设备、新流水线的引进迫切需要培养一批适应产业发展的专业高端技能型人才，加快改革创新现有的办学体制机制，提高人才培养的针对性和时效性非常必要。 3.创新办学体制机制是国家新时期发展战略的要求 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）对职业教育提出的要求是“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高［2010］8号）指出：地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势，促进校企深度合作，增强办学活力。创新办学体制机制是国家对高职院校寄予的期望和要求。 二、高职院校现有办学体制机制存在的不足 1.校企合作深化受到制约 高职院校的办学实践证明，必须走产学研合作之路，必须走社会合作之路。现有高职院校的办学体制机制使学校和行业、企业只能建立表面层次的合作，只要涉及到产权、经济问题便无章可循。例如校企共建实训场所，企业投入怎么办，新建的实训场所产权归属怎么办，将来效益如何分配等，已严重影响到学校与行业、企业建立更加密切的合作模式。 2.政府主导作用发挥不够 目前高职院校，特别是地方性高职院校，其主办方是地方政府，但政府对地方高职院校的专业设置基本不管不问，致使许多高职院校办的许多专业和地方支柱产业、重点产业不衔接，不能很好地为地方经济建设服务。一方面急需的技能型人才没有，另一方面大批高职院校毕业生找不到自己专业的工作。政府部门作为地方经济发展的管理部门，掌握着本地区经济产业的规划发展，拥有一手的人才需求资料，理应对本地区高职院校的专业设置提出要求。其他如学生实习、兼职教师、企业捐赠等均应由政府出台相应的配套政策，但目前很少有地方出台政府相关政策支持，政府主导作用还远远没有发挥出来。 3.行业组织指导作用发挥不够 各地均设有各种行业指导办公室或行业协会，掌握着本行业最新的技术、设备情况及人力资源需求情况，甚至对本行业制定了行业标准。但行业协会和高职院校在人才培养的衔接方面普遍欠缺，特别是行业协会在发挥指导作用方面远远不够，最突出的表现是高职院校的课程内容和行业标准不衔接，行业最新的技术、设备、行业标准不能及时融入课程内容。 4.企业参与积极性不高 目前，各高职院校均已充分认识到校企合作是高职院校办学的必由之路，并且积极寻求开展校企合作。但校企合作存在的突出问题是学校一头热、企业积极性不高，致使校企合作多停留在较低水平，例如大多停留在接受学生实习、给学校捐赠设备、接受学校教师实践锻炼等层面。企业作为用人主体，没有完全参与到从人才培养目标的确定、人才培养方案编制、人才培养实施、实践教学条件建设、学生实习就业等整个人才培养过程。之所以企业积极性不高，关键在于现有高职院校的办学体制机制还无法使企业成为办学主体之一。 三、高职院