专用：提高公职人员的法治思维(最新稿).pptVIP

第三题 法治思维的基本要求 一、公权力受法约束思维 法治对公民和公权力机关的不同要求 对公民：法不禁止即为自由 对公权力机关：法未规定不得为之 主体合法， 目的合法， 权限合法， 行为方式合法， 行为程序合法。 公权力的合法性约束 “我们能采取什么措施呢？坦克就是最好的回答。” ——立陶宛首都维尔纽斯市市长（2010年） 我的车啊！ ——惊恐的车主 二、法制统一思维 统一的法律体系与位阶关系 1.上位法优于下位法 2.同位法避免冲突矛盾 3.正确的法律冲突处理机制 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见； 上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任； 但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 《国家公务员法》第54条 三、正当程序思维 ???“正当程序”含义及来源?? 事务的处理过程具有正当性 1.英国的自然公正原则 2.美国宪法的正当程序条款 （4）程序简便、公开； ??? “正当程序”的内容?? （1）回避； （2）听取意见； （3）告知与说明理由 ； （5）保障救济。 （4）保证公权运用的公信力； ??? “正