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乡镇企业现状调查报告 经济学院05级国际经济与贸易1班 陈小亮 20050201019 一．调查背景 在刚刚落幕的十七大上，胡锦涛总书记在报告中指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”乡镇企业作为农村经济发展和农民增收的主力军对社会主义新农村建设有重要的意义，乡镇企业的发展情况对新农村建设的成败有重要的影响。以此为契机，笔者对家乡乡镇企业做了详细调查。 本次调查以潍坊市临朐县蒋峪镇的乡镇企业为样本。蒋峪镇地处沂蒙山区，盛产林木、花生、红薯等经济作物以及苹果、桃子、板栗等水果。最近几年发现铁矿，开始出现冶炼行业。自1998年以来，该地建立了几家乡镇企业，潍坊市临朐县果脯厂、潍坊市临朐县屠宰厂（宰鸭场）、潍坊市临朐县陶瓷厂铁矿石提炼厂、蒋峪镇铁砂厂是其中比较典型的几家，笔者对上述三家企业进行了调查，希望找出发展的经验和存在的问题，为乡镇企业的发展和建设提供有益的借鉴。 二、调查结果 “乡镇企业法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。”本次调查紧扣该定义，对调研地乡镇企业随机抽取并进行调查。调查采取现场访问在职工人和乡镇企业领导的方式，调查所得资料如下： （一）样本企业基本概况： 比较项目 企业名称 职工人数 平均工资 （单位：元） 工资 发放形式 每天工作时间 潍坊市临朐县 屠宰厂 210 700 计件工资 10小时 潍坊市临朐县 果脯厂 113 800 计件工资 12小时 蒋峪镇铁矿石 冶炼厂 39 1200 计时工资 12小时 （注：部分企业会根据生产状况对工人数量进行调整，本次调查对此类的职工数采用各月职工人数的平均数） （二）对样本企业职工的调查 经过调查可知大部分职工对企业的薪酬待遇较为满意，但对企业的工作环境及企业的安全措施意见较大，具体调查结果如下： 从以上调查可以看出， 80%以上的职工对工作环境都不满意，特别是屠宰场和冶炼厂等艰苦危险行业的企业，职工对工作环境不满意的比例更高，由此可以看出乡镇企业的工作环境建设安全生产意识还相对薄弱。 从上面的数据可以看出，90%以上的职工对企业的工资待遇都较为满意，由此可见，临朐县乡镇企业对当地经济发展和人民生活水平的提高做出了巨大的贡献。 （三）对企业周围居民的调查： 周围居民在肯定这些乡镇企业在经济发展中的作用的同时，也对企业所造成的环境污染表示了担忧。 三、调查结论 经过调查，可以得知该地区绝大多数乡镇企业均是依靠当地资源优势，加上农村廉价的劳动力和地域独特的市场优势，外加政府的投入支持兴建起来的。 这些乡镇企业吸收了大量农村潜在劳动力，解决了农村剩余劳动力就业问题，实现了剩余劳动力当地就业，减轻了城市的扩容压力。并且工资发放多采取计时或计件工资，灵活性强，且它们的用工高峰期多是农闲时期，提高了单位农村劳动力的生产率。这些企业的工资待遇普遍令农民满意，使农民收入大幅度增加，有效的促进了农村消费的发展，而且这些企业的建立带动了当地资源供给产业的发展，对农村经济起到了双向拉动作用，为社会主义新农村建设做出了巨大贡献。 但是乡镇企业发展中也存在这一些突出问题，从调查中可以看出，首先，乡镇企业生产环境建设意识薄弱，环境污染严重，造成了巨大的社会成本，削弱了地区持续发展的潜力；其次，乡镇企业的安全保障设施不完善，个别企业事故率高，不但影响了企业自身的发展，严重的危害了农民群众的身体健康和生命安全，造成了“因伤致贫”“因伤返贫”的社会问题；再次，乡镇企业的规模普遍较小，生产过程较粗放，对解决就业的潜力尚未充分发挥，对当地的优势资源的利用发挥的作用还很有限。最后，乡镇企业的经营管理水平普遍较低，企业寿命较短，由此衍生出一些其它的社会问题。 四、对乡镇企业发展的建议 针对调查结果和所分析出的问题，为了让农村乡镇企业更好的发展，笔者提出以下建议： （一）加大当地优势产业的发展，为乡镇企业的发展提供充足的资源和良好的外部环境。例如可以推广订单式经济作物生产，以乡镇企业为龙头，对农民提供技术指导和收购保证，这样既为乡镇企业的生产造就了供给稳定质量统一的原料来源，解决了乡镇企业产品质量不稳定的问题，有解决了“农产品卖难”的问题，提高了农民的收入，达到双赢的结果。 （二）利用当地的优势资源，重点发展农产品深加工业，扩大企业规模，打出品牌，提高产品附加值，形成产业链。带动上游产业发展，促进农业附加值的提高和和农民收入的提升。 （三）发挥政策引导作用，促进乡镇企业发展。针对乡镇企业实力弱小，对环境保护和安全生产投入不足的现状，政府应该制定政策予以鼓励，对企业上类似项目给以资金支持和税收优惠，通过经济杠杆解决乡