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必修1 第7讲 美国联邦政府的建立 第二单元 古代希腊罗马和近代西方的政治制度 落实主干知识 研析考情考向 突破核心考点 课时作业 内容索引 落实主干知识 一、独立之初的严峻形势 1.独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认其独立。 2.形势 (1)独立之初的美国实行 制。 (2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力很大。 (3)各州之间互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。 (4)无统一关税，美国在与欧洲各国的贸易中处于不利地位。 邦联 易混提醒　邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。 联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。 二、1787年宪法 1.内容 (1)联邦制度 ①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的 。 ②特点：中央集权与 相结合，有利于资本主义发展。 自治权 地方分权 (2)三权分立原则 权力 行使者 职责权力 立法 国会 由参议院和 组成，掌握立法权 行政 总统 国家元首、 和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员 司法 最高法院 掌握司法权，拥有最高___________ 众议院 政府首脑 司法解释权 2.影响 (1)进步性：是第一部比较完整的 。奠定了美国政治制度的法律基础。保障了资产阶级政治经济利益，加速了资本主义发展。 (2)局限性：保留了黑人奴隶制，体现了种族歧视。 资产阶级成文宪法 三、两党制 1.形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。 2.特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。 3.实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。 4.影响：两党控制了国会，也左右着 和地方选举。 总统选举 图示总结　美国政体的分权制衡原则 教材断点补遗 1.制宪会议上的权利之争 制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚提案主张各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主张，计算“联邦比例”时，黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张，黑奴应算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。 最后，为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”：国会分为参议院和众议院，参议员各州都出两名，众议员按“联邦比例”算出；计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算；国会有权征收关税；1808年以前可以输入黑奴，但每人课以不超过10美元的关税，1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再讨论决定。 2.美国总统选举 美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。 参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年，连任不得超过两届。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统对宪法和选民负责，不对国会负责。 突破核心考点 考点一　“三权分立”体制的法律典范——美国1787年宪法 1.1787年宪法的特色 (1)是成文宪法：美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美《独立宣言》被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了“天赋人权”“人民主权”的原则。《邦联条例》是美国的第一个宪法性文献，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。 (2)较强适应性：1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯例等方式来适应变化了的