牢固树立依法经办意识 - 吉林省社会保险事业管理局.docVIP

PAGE 61 - 牢固树立依法经办意识 全面提升养老保险管理服务水平 吉林省社会保险局养老一处处长 单文 按照今年确定的全省社会保险系统培训计划，这次全省养老保险业务经办培训，主要是向大家介绍省局年初下发的《吉林省社会保险事业管理局关于印发〈吉林省基本养老保险经办业务规程2.0〉的通知》（吉社保[2008]1号）的思想、理念和研究过程，目的是统一大家的思想认识、规范全省的经办行为。借此机会，我和大家交流一下这些年从事养老保险工作的体会，供大家参考。 一、解放思想，更新观念 党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视养老保险制度建设。改革开放以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴国际社会保险制度发展与改革的经验，结合国内经济和社会发展实际，我国对企业职工退休养老制度进行了一系列改革。特别是近年来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的帮助下，在全系统干部职工的共同努力下，解放思想、勇于创新、大胆探索、锐意进取，养老保险工作取得了重大进展和成果。 一是经过20多年的探索和实践，确定了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。我省从1986年开始合同制工人养老保险制度，1992年实行养老保险省级统筹（全国第六位），1995年实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，1998年统一企业职工基本养老保险制度，2004年进行计发办法改革和做实个人账户试点工作，使养老保险制度逐步趋于完善。 二是确保了离退休人员基本养老金的按时足额发放，保障了离退休人员的基本生活。1998年，党中央、国务院决定实行“两个确保”，建立三条保障线，提出了确保离退休人员基本养老金按时足额发放的工作目标。经过不懈努力，2001年到年底将年内欠发的养老金补齐了，做到了当年不欠。2002年至今做到了养老金月月足额发放，没有发生新的拖欠。养老金总额由2001年的64.4亿元增加到2007年的143亿元。基本养老金水平不断提高，2001年全省月人均养老金为560元，经过6次调待，现在达到950元左右，比2001年增长近70%。 三是养老保险范围不断扩大，参保人数逐年增长。2001年全省基本养老保险参保人数为289.56万人,2007年末已达353.95万人，净增加近64.39万人,增长率为22.24%。离退休人员由2001年的99.57万人增加到2007年末的147.77万人，增加了48.2万人，增长率为48.4%。2007年全口径参保人数突破了500万人，其中在职职工人数为354万人（2007年末全省城镇就业人数为565.2万人，其中：机关事业103万人），使越来越多的人分享到社会发展的成果。 四是养老保险基金累计结余由少变多，支撑能力不断增强。过去我省养老保险资金紧张，发放困难，尽管国家给予了很大支持，仍很难形成积累。经过近几年的努力，养老保险基金积累大幅增长，到去年末，全省养老保险基金累计结余达到215亿元（其中可使用统筹结余基金158.2亿元），比2001年末增长30倍。 几年来，全省社保系统获得了多方面的荣誉。省局党组被评省直机关“创一流业绩领导班子”，省局连续4年被评为全国城镇职工基本养老保险经办管理工作先进单位，2007年又被国家人事部、劳动保障部命名为“全国劳动保障系统先进集体”、省局机关被评为省级“精神文明建设先进单位”的荣誉称号，在全省国企改革和社保试点中均被评为“优秀单位”。辽源市社保局获得全国“五一”劳动奖状，长春、辽源两个业务经办大厅被评为全国劳动保障系统优质文明服务窗口，33个单位获全省劳动保障系统优质文明服务窗口；2人被评为“全国先进工作者”，3人获得全国“五一”劳动奖章等等。 这些成绩的取得凝聚了全省社保人的心血和汗水，同时也是我们不断解放思想、开拓创新、求真务实的结果。古人说：变则通，通则行天下。这些年我们结合我省实际情况，实事求是、因地制宜，在完善省级统筹运行机制、面向两个缴费主体等方面大胆创新，推进我省养老保险事业向前发展。 二、夯实基础，规范经办 随着我国社会经济的发展、企业改组改制的进行、人们法律意识和自我保障意识的增强，以及人们对社会保障制度的认知程度的提高，特别是养老保险工作越来越受到社会的关注和群众的关心。一方面促进了养老保险事业的快速发展；另一方面也给养老保险工作提出了更高的要求。为此，养老保险的基础管理越发显得重要。养老保险基础管理我认为应包括：基础数据、基础信息、基础材料、养老基金等方面的管理工作。社会保险的基础信息是我们经办业务的基础，涉及到参保人员的切身利益，关系到社保的前途和命运，经办质量的好坏很大程度上取决于信息化水平的高低。2007年5月，日本厚生省社会保险厅爆出丑闻，遗漏5095万份养老保险记录，还有1430万份厚生年金记录没录入电脑，致使部分已经缴纳养老保险费的国民无法按期领取养老