关于加强政府投资建设项目全过程监督的实践和思考(修改后稿1)办公文档 合同 总结 计划 报告 研究 心得 汇报.docVIP

关于加强政府投资建设项目全过程监督的实践和思考 ? 政府投资是支撑和带动经济迅速发展的有效手段,伴随着政府投资工程建设的快速发展，如农村饮水安全、沼气以及危房改造、保障性住房建设、土地开发整理、小农水利建设等项目，国家资金的大量投入，一些矛盾和问题也逐渐暴露出来。如何构建政府投资项目全过程监督机制，加强政府投资项目的管理，特别是政府投资项目资金的管理，使资金使用更加合理，投资项目效益更加显著，防止由于大量的工程项目建设而滋生腐败，是各级政府工作的重点之一。 一、当前政府投资重点建设项目实施监管过程中存在的主要问题? ? （一）招投标行为不规范。招投标作为工程建设的“源头”，最容易滋生项目建设的腐败：一是招标人排斥潜在投标人。如招标人严格限定一些不合理要求将符合要求的投标人拒之门外，或直接找各种借口如资金未到位，工程时限有限等规定招标的方式。二是规避招标以及中标后将工程进行转包。项目主管单位将小项目或附属项目直接发包给包工头，有的中标企业是采用挂靠或假借资质的方式进行投标，中标后再转包给别的企业公司。三是围标串标达到中中标目的。主要包括招标人与投标人的串通，代理机构与投标人的串通，投标人之间的串通，或者投标人借多个资质进行围标。 （二）施工管理不到位。一是项目管理人员不到位。由于有些工程在招投标的“源头”上就存在问题，所以施工单位派驻工程施工现场的主要技术人员未能严格实施考勤制度甚