长沙县基层医疗卫生机构人事制度改革.docVIP

PAGE PAGE 1 长沙县基层医疗卫生机构人事制度改革 实施方案 （征求意见稿） 为进一步深化基层医疗卫生机构人事制度改革，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈建立健全补偿机制推进基层医疗卫生机构综合改革实施意见〉的通知》（湘政办发〔2011〕48号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2011〕76号）的精神，结合我县基层医疗卫生机构的实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想、总体目标与基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，贯彻国家、省、市深化医药卫生体制改革精神，推进基层医疗卫生机构体制和运行机制改革，优化队伍结构，提高人员素质，建立健全能进能出和激励有效的人力资源管理制度，增强基层医疗卫生机构的生机与活力。 （二）总体目标 通过改革，建立起岗位分类科学、人员结构合理、竞争择优、激励有效、符合卫生行业实际的管理体制和用人机制；建立符合卫生事业单位特点、体现岗位绩效和岗位管理的人事分配制度；建立起能上能下、能进能出、合同管理的基层卫生人事管理制度。维护基层医疗卫生机构公益性质，坚持公共卫生服务均等化原则，提升基层医疗卫生服务能力，调动基层卫生人员工作积极性，保障基层医疗卫生事业可持续发展。 （三）基本原则 坚持总量控制、集中管理原则核定编制；坚持科学合理、精简效能原则设置岗位；坚持公开平等、竞争择优原则竞聘上岗；坚持以人为本、和谐稳定原则安置人员；坚持效率优先、兼顾公平原则分配收入。 二、改革范围 改革范围：全县乡镇中心卫生院、一般卫生院和街道社区卫生服务中心。 三、工作任务 （一）合理核定编制 1、明确基层医疗卫生机构的性质与功能 政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单位，主要承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病等基本医疗服务职能，由县编委办和县财政部门分别负责纳入编制和预算管理。 2、核定基层医疗卫生机构编制 县编委办根据省编办、省卫生厅、省财政厅发的《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准（湘编办〔2009〕20号），结合我县实际情况于2011年6月1日下发了《关于明确乡镇、街道医疗卫生单位机构编制事项的通知》（长县编字〔2011〕6号），根据此通知精神，全县基层医疗卫生单位核定差额补助事业编制938名，由县编委办、县卫生局按照总量控制、集中管理、统筹使用、动态调整的原则，考虑服务人口、工作数量、人员现状和发展趋势等因素，统筹分配到各基层医疗卫生机构。核定的人员编制为财政差额补助事业编制，作为其岗位设置、聘用人员和核拨财政补助经费的依据。 （二）公开选聘负责人 县卫生局会同监察、人力资源和社会保障等有关部门按照公开、平等、竞争、择优的原则，对各基层医疗卫生机构现任院长（主任）的任职情况进行综合考核排名，排名居后的以及因人事调整或其他原因空缺的院长（主任）职位，采取全系统公开选拔、单位内竞争上岗或民主推荐等方式进行选聘。中心卫生院院长和社区卫生服务中心主任原则上应具有医药卫生类大专以上学历或中级以上职称，一般卫生院院长原则上应具有医药卫生类中专以上学历或初级以上职称。现任院长（主任）属于劳务派遣的，竞聘上岗后纳入编制范围内聘用。院长(主任)由县卫生局聘任，实行聘期目标责任制管理，聘期3年，其中试用期1年，连续聘任不超过3个聘期。在不低于上述公开选聘基本条件的基础上，由县卫生局制定我县的乡镇卫生院院长和社区卫生服务中心主任公开选聘实施方案。 （三）科学设置岗位 1、合理制定科室设置方案 各基层医疗卫生机构要根据《长沙市卫生局关于下发〈乡镇中心卫生院等5个基层医疗卫生机构建设指导标准〉的通知》（长卫政发〔2011〕113号）文件精神，结合本单位实际情况，科学合理制定科室设置方案和科室设置架构图。 2、制定、核准设岗方案 按照《湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见》（湘人社发〔2011〕86号），开展岗位设置管理工作，以编制数为基数，科学合理设置管理、专业技术、工勤技能三类岗位。其中，专业技术岗位（包括卫生专业技术岗位及财务、政工、工程等非卫生专业技术岗位）不得低于岗位总量的90%，卫生专业技术岗位（包括临床、药学、护理、医学技术等岗位）不得低于岗位总量的80%；中心卫生院专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为3—5％：25—35％：60—72％，一般乡镇卫生院和社区卫生服务中心专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为3％：20—30％：67—77％；公共卫生服务岗位设置应与其承担的公共卫生服务任务相适应；管理和工勤技能岗位的设置，应保持合理的结构比例，鼓励后勤服务社会化。基层医疗卫生机构在县人社局、卫生局统一指导下，制定具体的岗位设置方案，包括单位基本情况，岗位设置的指导思想、基本原则，拟设置岗位情况（岗位名称、等级、数量和结构比