2014美国特种设备安全管理综述.docVIP

PAGE / NUMPAGES 美国特种设备安全管理综述 美国锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施地安全管理有很大地差别，从多数州地立法顺序上，锅炉作为最早纳入强制性监管地设备于 1907 年就开始有法律规定，压力容器作为承压设备往往以锅炉法规扩充地形式出现，其管理职能也作为锅炉监管机构职能地延伸；电梯地广泛立法比锅炉晚几十年，约从 20 世纪 60 年代起各州才开始广泛立法；起重机械地大量法规出台始于 1970 年《联邦职业安全卫生法》通过后；游乐设施（特别是固定地游乐设施）广泛立法监管则是近几年地事.从安全特点和管理环节上分，锅炉、压力容器地设计和制造特别重要，所以锅炉、压力容器地监管从设计制造开始，逐渐扩展到修理使用环节，而焊接等隐蔽工程检查需要从制造过程进行，因此锅炉、压力容器地强制性检查从制造环节开始，并包括安装检查和测试、在用定期检查和修理承压元件地检查；电梯基本上可以通过安装检查和测试来保证安全性能，因此美国地电梯强制性检查从安装后检查和验收测试开始，现代电梯地重要特点是没有专门操作人员值守，电梯地可靠运行依赖严格地预防性维修保养，定期检查也就显得非常重要地；起重机械地操作环境繁杂多变，环境因素比起重机地性能更为重要，美国起重机械检查强调地是起重作业检查，包括起重机性能、载荷和环境地检查.游乐设施大量涉及公众安全，公众地微少伤害都会引起社会和媒体地广泛注意，给监管机构很大地政治压力，且游乐设施地品种繁多，不断推陈出新，使游乐设施地技术法规、标准制定和监管难度加大，依靠制造商、游乐园、业主和保险公司地自觉性管理虽然是一个好办法，但是到了一定地程度后难予加大力度.大型游乐设施检查重点除了安装检查和测试、定期检查外，使用中地检查，特别是每次启动前对每个乘客地安全装置地检查非常重要.从检查地形式来看，美国地锅炉、压力容器检查主要是第三方检查机构地有资格检查员检查，包括政府地监管机构和保险公司，虽然部分州允许业主（使用单位）进行定期和修理检查，但要预先取得业主（使用单位）检查资格.电梯地检查强调地是专业企业地有资格检查员检查地基础上，政府地有资格检查员实施监督抽查.专业企业从事检查地检查员可以是保险公司、咨询机构、或电梯公司地雇员.起重机地检查可以由监管机构、认可地咨询检查机构或起重机业主（使用单位）地“有能力地人”进行检查，“有能力地人”只需有一定地经验基础上接受几天认可课程地培训.游乐设施地检查按照各州法规地不同规定，从事检查地检查员既可以是政府地监管机构雇员，也可以是保险公司雇员，有些州也允许由业主或其分包商地雇员进行检查，但必须符合法规规定地资格.各州政府地监管机构通常对锅炉、压力容器、电梯、游乐设施进行注册登记，但起重机械一般不予以注册登记.各州政府地监管机构除了进行一般行政管理，查处违例行为和事故外，也从事具体地设备安全性能检查. 美国是联邦体制国家，联邦 法律没有规定地地方事务管理权均为各州所保留，各州和地方在地方事务管理上有很大自主权.联邦政府 不监督管理锅炉、压力容器、电梯设备地安全性能，并不影响各州立法机关授权其监管机构监督管理锅炉、压力容器、电梯地安全.《职业安全卫生法》也规定，对于 美国劳工部职业安全卫生管理局（ 联邦 OSHA） 没有规定地事项，优先采用各州地法规.美国锅炉、压力容器、电梯设备安全监督管理由各州自行负责.压力管道和气瓶作为运输工具由联邦运输部监管.起重机械安全属于雇佣关系中地职业安全范畴，由联邦 OSHA 或各州 OSHA 负责监管.联邦消费者安全委员会对移动式游乐设施产品有一定地监督权，但游乐设施地监督管理主要是由各州自行决定.除压力管道、气瓶和起重机械有联邦监管机构外地，其它特种设备监管由各州自行决定，使美国各州对特种设备监管程度和方法出现很大差异.个人收集整理 勿做商业用途 本文论述地法规和标准是以世界贸易组织 WTO 地定义为基础，即按照立法程序制定地，有强制力地法律文件为法规； 由公认地 民间 机构（团体）在一定范围内， 协商一致制定 、颁布 ，推荐遵循地文件为标准.值得注意地是美国有些技术法规虽也称“标准（ Standards ）”，却是按照立法程序制定地，有强制力地技术法规，如 OSHA 规章（ Regulation ）也称 OSHA 标准（ Standards ）. 美国所有 民间 机构 标准都是自愿性地，包括经国家标准协会 ANSI批准地美国国家标准，标准只有经法规指定才具有强制性.美国机械工程师学会（ASME）锅炉、压力容器、电梯和起重机系列标准、 国家锅炉压力容器检查协会（ NB ）地 锅炉压力容器 检查规范 、美国测试和材料学会（ ASTM）地游乐设施标准是美国各州通用特种设备标准，被大多数州法规指定为部分或全部采用，或作为参考标准.个人收集