安全生产事故应急处置（已审核）.pptVIP

许多单位对待事故的防范与处置，还是经验式管理而非预防式管理。即只针对已经发生的事故制定简单的现场处置措施，并在安全操作规程中列出，而没有事先对潜在的危险进行全面的辨识与评估，并从组织机构、响应程序、保障措施等方面全盘考虑，编制系统完整的应急救援预案，许多不曾考虑到的“意外”情况发生，就会造成应急救援的失败。 1 没有编制应急预案 如果没有应急预案，没有遵循一些至为关键的程序进行处置，就不能有备而战，从容应对，而没有准备，匆忙应对，就容易造成应急行动的混乱。如此一来，不仅救援失败的可能性增大，而且事故后果往往会急剧恶化。 譬如2003年“12·23特大硫化氢中毒窒息事故，当时气井中大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出并扩散，仅仅因为没有及时点火，没有及时疏散周围群众这两个环节发生重大失误，就最终造成了243人死亡、2 142人中毒住院治疗、直接经济损失达亿元的恶果。 只要编制了应急预案，哪怕还存在预案不系统、装备不到位等问题，事故发生之后，救援行动往往还会遵循一定的程序；有些“章法”，救援行动可能失败，但是，失败的可能性小了很多，特别是后果会在相当程度上得到弱化。 2 方案不当，指挥失误 应急预案不科学，主要体现几个方面：一是对危险源及其风险辨识不足，没有预案的“意外险情”太多；二是事故应急处置的程序出现重大失误；三是救援形式的单一，只考虑自救，没有考虑寻求外部力量救援，或者只有笼统的要求，没有可操作性的措施，如要寻求地方支援，却不知道该找谁，知道该找谁，却因不知道联系方式而找不到；四是没有明确放弃抢救逃生的情形；等等。 从理论上讲，应急预案要做到百分百地科学、完整，特别是要考虑到任何一种意外情形，是不可能的。但是，预案出现明显的程序上的错误、指挥上的错误，往往是致命的，因此，预案可以做到不完整，但是应该做到既定的预案内容是科学的，如若不然，就可能导致应急救援的重大失败。 另外，现场指挥失误的现象也比较普遍，有些还非常典型。譬如，面对即将发生的油罐，面对已经远远超过耐火极限的楼房，没有指挥救援人员迅速撤离，结果造成罐体爆炸、楼房垮塌从而导致救援人员群死群伤的恶果。 3 应急保障不到位 这一问题在实际生活中非常突出。应急预案有了，要在实际救援中真正发挥作用，离不开人员、队伍、装备、物资等保障措施到位。然而，现在许多企业有了预案，却不能建立相应的机构、成立相应的队伍、配备基本的装备。应急保障不到位，就是拿着预案纸上谈兵，救援行动怎么能成功呢? 应急预案再科学，也就是作战方案再准确，如果作战的武器——应急装备配备不到位，应急救援行动也难以成功。譬如：发生了高空火灾，却没有消防炮、举高车等高空灭火装备，只能干瞪眼；发生了毒气泄漏事故，没有空气呼吸器，谁也只能退避三舍。应急救援装备不足，往往成为救援失败，特别是因此造成救援人员伤亡的重要原因。 4. 延误报警，错失良机 事故发生之后，发展速度往往非常快，早一秒抢救，就会多一分主动。因此，发生事故及时报警，是应急救援的第一步。但是，诸多事故应急救援的失败，都是因为事发之后，没有及时报警，不知如何报警，浪费了宝贵的救援时间，错失了救援的最佳时机。 5 估计不足，指挥不力 对突然发生的险情不敏感，对其潜在的危险性估计不足；对事故发展过程中的一些异常情况不加重视，不加分析，这都容易造成思想上的轻视，指挥上的不力。譬如，对外界气候恶化的趋势、对火灾燃烧的恶化趋等估计不足，就可能导致现场救援力量不足，扩大应急力量补充滞后，从而造成应急行动的中断，从而前功尽弃，导致整个救援行动的失败。 6 素质低下，操作错误 指挥人员素质低，就不可能高效有序地指挥，操作人员素质低，就可能危险看不到，设备用不好，该上不去上，该逃又不逃。如此种种，就会导致应急救援行动的失败。 应急救援人员素质低，在目前是一个普遍现象，这与当前中国企业从业人员的文化素质及应急救援工作的开展状况密不可分。因此，要想应急救援取得成功，还必须大力加强应急管理、应急指挥、应急操作等相关专业人员的培训，特别是加强应急演练，提高他们的思想素质和业务素质，为保障应急救援的成功进行提供优良的人力资源。 五、事故隐患与典型事故案例分析 事故隐患是发生事故的根源，事故隐患可能导致事故发生，甚至引发特重大事故，造成群死群伤，引起社会恐慌，破环和谐环境。