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由全球競爭力報告(The global Competitiveness Report, WEF)探討提升我國科技競爭力之策略 研究單位：自然科學發展處 研究人員：徐文章 研究期程：96年1月1日至96年12月31日 競爭力的概念 古典經濟學家認為競爭力包含了四大面向：土地、資本、自然資源及勞工。 國家競爭力指的是能長期製造產品及提供服務，以符合國際市場需求，同時可讓人民維持並提升生活品質的能力。(US Competitiveness Policy Council, 1992) 國家競爭力是經濟學領域的一個研究範疇，針對國家的現況及政策進行分析，以觀察該國是否建構適宜之環境並持續維持這個環境處於最佳狀態，以促使企業有更佳的產能，讓人民獲致成功(IMD) 。 競爭力調查機構 世界經濟論壇（World Economy Forum,WEF） 1996年以後進行國家競爭力之研究，每年10月出版「全球競爭力報告（The Global Competitiveness Report）」。 以Jeffrey Sachs教授為首，修正競爭力評估的體系，將指標大幅調整，除了統計數據外，增加問卷調查。 WEF強調競爭力是提高經濟成長率，並持續增進人民生活水準的能力；注重國家未來 5至8年的經濟成長潛力，較側重動態的評比。 WEF競爭力評比的資料來源 統計數據 係由具公信力的機構或資料庫取得的最新資料，輔以各受評國家前一年的資料。 問卷調查（executive opinion survey） 質性的研究資訊: 研究中需要的某些重要因素，缺乏可靠的數據，即使有數 據，也未能函蓋所有的樣本，因此透過問卷可以提供質性的研究資訊，對瞭解目前的狀況極具價值。 調查對象: 以全球的企業家為主要調查的對象，於當年度上半年完成調查，希望能充分反應對於所在的國家，未來競爭力的看法。 權重（weight） 顧及問卷調查的主觀性較強，因此在評比時，由問卷獲得的調查資料被賦予較小的權重（weight），而對較客觀之統計數據賦予較大的權重。 全球競爭力的概念 概念一：影響生產力的原因是複雜的，因此提出了九 個構面來描述競爭力。 概念二：經濟的發展會歷經不同的階段。 概念三：經濟的發展是循序漸進而非跳躍式。 依據各個國家經濟發展的程度，以國民年均所得，區分為三個 階段與兩個過渡階段： 第一階段 ：國民年均所得少於2000美元 過渡階段一 ：國民年均所得介於2000美元與3000美元間 第二階段 ：國民年均所得介於3000美元與9000美元間 過渡階段二 ：國民年均所得介於9000美元與17000美元間 第三階段 ：國民年均所得高於17000美元 WEF國家競爭力的演變 我國2006年的成長競爭力排名(舊) 我國2006年全球競爭力排名(新) 歷年我國的成長競爭力及科技相關競爭力排名 台灣面臨之挑戰 人口高齡化及人口組成的改變 亞洲區域經濟的崛起 中國的磁吸效應 新興國家與金磚四國的高速成長 韓國崛起 產業轉型遭遇到瓶頸 研發經費投入尚待加強 短期建議 小指標達180項，其中僅32項會影響全球競爭力的評比；因此，治標的方法為政府應針對此32項小指標，將資源優先配置，擬定措施推動。 政府應使國人明瞭國內各項發展的現況，運用媒體，適當的讓國人，特別是企業界與在臺之外商，瞭解政府推動的各項措施與執行的成果，引導問卷朝向正面回答。 我國的統計調查應與國際接軌，國內進行之統計調查，在定義上與國際不盡相同；有時未能及時提供數據，造成評比與現況落差。因此，期望未來能及時提供可信之數據，供具公信力之資料庫採用，特別是滿足WEF的需要。 中期建議 提升科技的競爭力 政府應聚焦於會影響科技競爭力排名的16項小指標，優先在這幾個方向，擬定政策，加強基礎設施，才能有效的提升科技競爭力。 科技組織重組，使其更有效率；台灣的組織改造正進行，不論是委員會或科技部的型態，都應與其他部會一併整體考量，形成配套。 以韓國為例，科技部長由副總理兼任，提高科技部長之位階，在協調與整合上確實發揮了立竿見影的效果。 台灣在思索這個組織定位的問題時，不妨以韓國為師；至少短期內可由政務委員兼任國科會與科技顧問組的首長，簡化協調與整合的障礙，提升效率。藉由科技組織變革，加上科技政策引導，提高國家的科技競爭力。 長期建議 長期建議：精進科技政策與組織、誘導企業對科技發展的投入、促進產學合作、資源集中運用於少數重點領域使其能產生成效。 另建議十大方向，作為政府擬定各種措施的參考： 一、建立一個穩定、可預測的法制環境； 二、