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论中西方公务员制度的特点及我国公共人力资源管理改革发展的方向 我国公务员制度与西方国家公务员制度存在着不同之处，无论是历史的长久还是侧重点，甚至是公务员的设置都有着许多的不同，下面就来简单介绍下中国的公务员制度特点以及以美国为例的西方公务员制度特点及其对我国公共人力资源管理改革发展方向的启示。 一、我国公务员制度的特点 1、公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的基本原则。 中国公务员制度不实行西方的“政治中立”价值。我国的公务员制度是在党的组织路线和干部政策的指导下确立的，是党的干部人事制度的组成部分。 2、公务员要坚持四项基本原则，坚持执行党的基本路线、方针和政策。 中国公务员制度是适应社会主义现代化建设需要而设立的，同时也是实现党的改革开放方针、政策的组织保证，它要为党以经济建设为中心的政治路线服务。 3、坚持德才兼备的人才任用和管理原则。 中国公务员制度在选拔、任用、考核和培训干部的各个环节，始终坚持既重德又重才的人才使用和发展标准，并将公务员的政治态度和思想品德放在首位。 4、坚持全心全意为人民服务的宗旨。 中国国家政权的性质和国家行政机关的职能本质决定了各级政府是人民的政府，国家公务员是人民的公仆，因此，中国公务员制度强调公务员必须全心全意为人民服务，廉洁奉公，不谋私利，不搞特权，接受人民群众的监督。 5、建立了富有中国特色的公务员分类管理制度。 第一，采用了结合职位分类和品位分类优势的职务分类管理方式。第二，不实行政务官和业务官的分野。 二、西方国家公务员制度的特点 中国人习惯上把公务员叫父母官，“公务员”这个名字在中国通行了也不过十多年，传统的官本位思想让中国的公务员在很大程度上和西方国家公务员制度有很大差别，单就美国来说是十分具有典型性的。下面就以美国为例来阐述。 美国公务员制度有以下几个特点： 1、政务官和事务官分途而治。 两者产生方式分别为竞选和考试．工作方式分别为任期制与常任制：政务官与执政党共进退，事务官则采取功绩制，不受党派影响，具有独立性。 2、服务性为其宗旨，极少带有特权性。 美国的公务员行政机构层次少，相对来说公务员人口比重小，这就为更好的服务大众提供了更大的空间，美国公务员的宗旨就是为社会来服务，也即“公务”。 3、工资的相对稳定性和较低的工资制度。 美国法律规定公务员的工资标准以必须涨在私企职工之后，而且公务员工资的涨幅要永远低于普通大众。 4、法律的严格限制。 美国从建国开始至今，很多法律就是直接针对公务员的工作以及防止腐败的问题，美国民众心里都认为政府是老虎，必须把它关在笼子里才能更好的服务社会。 5、考评的相对合理性。 美国对公务员的考评也是按照年度进行的，但其考评的目的不是惩罚，其考评的结果也极少与奖金工资挂钩，美国的公务员考评主要是为了增加积极性。 总之，美国的公务员制度相对比较成熟，在减少公务员腐败，提高行政效率和质量，以及在位人民服务的过程中，积累了相对完善的经验，值得我们去学习。 三、我国公共人力资源管理改革发展的方向 公务员制度改革也就是公共人事制度的改革,属于政府部门内部的管理体制改革。西方公务员制度的改革就呈现出以下共同点。1、更新机制的改革。压缩政府规模,缩减文官队伍成为各国制度改革的一项共同内容。2、保健－激励机制的改革。3、行为调控机制的改革。打破政治中立,从过程控制到结果控制。当代西方公务员制度改革通过权力下放、放松规制,放松对公务员行为的控制,而把重点放到结果控制上来。 西方公务员制度改革的趋势对我国公共人力资源管理改革的启示。 1、将公共利益与个人价值相统一。 按照以公共利益为根本取向的原则，公共管理者就是人民的代表。公共管理者只是人民的公仆，代表人民执行国家公务。因此，我国公共人力资源管理必须以提供公共产品和服务为目标进行体制改革。 2、以民主参与取代集权专制。 由于我国传统制度中存在的集权，专制思想是容易滋生腐败的，因此注重民主授权参与既有利于保证政策制定的公正性，又有利于调动公共组织成员在政策实施过程中的积极性，既能改进陈旧的管理方式，又能加强组织内的监督力度。 3、端正责权利相一致的责任意识。 传统的官本位思想容易误导公共管理人员，使之产生“政府万能论，权利至上论”。我国公共人力资源管理体制改革要注意培养为公众负责意识，提升公共行政精神。 4、以人力资本来代替交易成本理念。 从这些启示我们可以总结出我国人力资源改革的一些方向。 1、以维护公共利益，民主参与价值观为指导，建立“公开、公平、平等、竞争、择优”的公务员录用制度。 在我国公共部门选录人员的过程中，首先要加大考试力度，全面推行考录制度，果断废除考、调双轨制。其次要根据拟任植物的要求，全面开展分类别，分等次的公务员录用制度。再次，要注重考试与考核的有机结合。最后强调在