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钨钼冶炼行业分析报告 分析师：姜廷宇 （一）行业监管体制、主要法律法规及产业政策 1、行业监管体制 目前，我国钨行业实行“法律约束、行业主管部门监管、行业协会自律监管、 工商与质监监管”相结合的监管体制。主管部门和行业协会对行业的管理主要体 现在制定产业政策、规划行业发展战略、优化行业发展环境等宏观层面的监控管 理上，而企业业务管理和产品生产经营等完全由企业基于市场化方式运作。 我国钨行业的行政主管部门是国土资源部、国家发展和改革委员会、国家商 务部、国家工业和信息化部及海关总署等相关部门。 国土资源部为国务院地质矿产主管部门，主管全国矿产资源勘查、开采的监 督管理工作，各省、自治区和直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域 内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国家发展和改革委员会及商务部主要承 担产业政策的制定，指导行业结构调整和技术改造等宏观管理职能。工业和信息 化部的主要职责包括研究并提出工业发展战略；拟订工业行业规划和产业政策并 组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订等。海关总署的主要职责包 括对钨制品的通关监管、税收征管及海关统计等。 公司所属的行业协会主要自律管理机构包括中国有色金属工业协会及其下 属各地分会、中国钨业协会和中国五矿化工进出口商会。 中国有色金属工业协会正式成立于2001 年4 月，是经国务院主管机关批准 并核准登记注册的社会团体法人。中国有色金属工业协会是由中国有色金属行业 的企业、事业单位、社团组织和个人会员自愿组成，现有会员单位 726 家，主 要职能是在国家宏观调控指导下，逐步实现行业自我管理；充分发挥政府参谋助 手作用，发挥在政府与企业之间的桥梁纽带作用，开展国际合作与交流，推动中 国有色金属工业持续、稳定、健康发展。 中国钨业协会成立于1985 年 12 月，下设地质矿山分会、冶炼分会、硬质 合金分会、钨材分会等 6 个分会，主要负责产业及市场研究；在技术、产品、 市场、信息、培训等方面开展协作和咨询服务；推动行业发展，提高行业开发新 产品、开拓市场能力；进行行业自律管理；代表会员企业向政府部门提出产业发 展建议及意见等。 中国五矿化工进出口商会主要负责对行业单位的进出口经营活动进行协调 指导；根据主管部门授权，组织实施进出口商品配额招标工作；进行国内外市场 调研，为会员企业提供信息和咨询服务等。 2、行业主要法律法规及规范性文件 时间 部门 政策法规 主要内容 中国的矿产资源归国家所有，国家对矿产资源 的勘查、开采实行许可证制度。设立矿山企业， 1996 年8 月 全国人大 《中华人民共和 必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和 29 日、1994 常委会、 国矿产资源法》 国家有关规定，由审批机关对其矿区范围，矿 年3 月26 国务院 及其实施细则 山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措 日 施和环境保护措施等进行审查；审查合格的， 方予批准。 探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度；国家 出让新设探矿权、采矿权，除按规定允许以申 请在先方式或以协议方式让出的外，一律以招 《关于深化探矿 财政部和 标、拍卖、挂牌等市场竞争