隧道工程灾害事故处理原则与相关法律问题之探讨41隧道工程.pdf

第四章 隧道工程災害事故處理原則與相關法律問題之探討 4.1隧道工程災害事故處理與法源依據 規範業主及承包商之間權利與義務有關的法律，既所謂之民事法 律，再依照民事法則，則既為所謂之契 約。依照我國民法之規定，一個 有效的契約必須有合意、有行為能力、有合法確定適當之標的等基 本要 件。 雖然民法規定，只要雙方之契約內容不違反法律之強行禁止規定及 公共秩序善良風俗 ，均屬有效 ，又依我國民法第一條 「民事 法律所未規 定者，依習慣。無習慣者，依法理。」之規定，「法律」應在此時被適 用。凡一切規定私人間權利義務的法規，包括具有法律同一效力的判例 均屬之如； (一合約規範) 營建工程求償之合約及依據不外乎所謂之投標須知及補充說 明、合約一般條款、施工技術規範、施工暫行規範、特訂條款、工 程圖說、工程價目表、合約變更書、合約補充條款、承包商經核定 之施工計到書等。及現行法律中相關法律條文、工程習慣、法理及 其他相關法則之規定。 (二)法律依據 我國民事法典，除一般契約法之一般性規定條文外，有特別規 範而與工程契約雙方當事人權利義務有關之規定，僅有民法上「承 攬」一節，誠信原則及情事變更原則等，列述如下； (1)承攬 (a)給付報酬：民法第 490條及 505條之規定。 (b)承攬人瑕疵擔保之責任：民法第 492條之規定。 (c)可歸青承攬人履行不能者 ：民 法第493〜495條、 502條、 503條。 (d)非可歸于承攬人履行不能者：民法第496條之規定。 57 (e) 定作人違反協助義務者：依民法第507條之規定。 (f可歸責定作人之履行不能：依民法第) 509條之規定。 (2)誠信原則 依民法第 219條規定 「行使債權 、履行債務 ，應依誠實及信用 方法」，因此，凡在業主執行工程合約有顯然不公平或濫用權利 或擴張解釋之情事時 ，承攬人均可予以引用 ，做 為法律論點之一。 (3)情事變更原則 : 依民事訴訟法第 397條規定 「法律行為成立後，因 不可歸責於 當事人之事由，致情事變更非當時所得預料，而依其原有效果頗 失公平者，法院應依職權公平裁量而增、減、給付或變更其他原 有效果之判決。前項規定，於非因法律行為發生之法律關係準用 之」。 (三習慣) 如果契約和法律均無任何的規定，則當事人之間的問題，依民 法第一條所規定的適用順序，則應以「習慣」處理之，所謂之「習 慣」應係指「習慣法」，而非單純之「事實上的習慣」其應具備下 述幾個成立要件: (1)於同一時內，就同一事項反覆為同一之行為。 (2)法令所未規定之事項。 (3) 人有確信以為法之心理。 (4)無背於公共秩序及善良風俗。 ( 四)法理 沒有法律、習慣之規定為理由時，則此時必須以「法理」來解 決民事上的問題。所謂法理係指法律之原理原則而言，應與「公平 正義」的精神相符合。 (五)其他法則 若屬政府機構之公共工程建造時，須考慮許多公法上的規定。 58 如審計法及其施行細則，機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條 例、各機關營繕工程招標辦法等法令 。這些法令主要規定政府機關 從事營繕工程時必須遵行的一定作業程序及方式。 4.2國內隧道工程災害事故爭議處理解決方式與案例探討 工程糾紛處理原則，大致先以協調磋商( )和解與調解來解決工程糾 紛，若工程爭議之性質特殊，或因雙方當事人之意願及權責問題時 ，無 法以和解或調解方式處理工程糾紛 ，致仍須以仲裁或訴訟加以解決爭議 。 目前仲裁