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高等职业教育校企合作困境与突破探讨 ——以国际经济与贸易专业校企合作为例 广州城建职业学院 孙志诚 [摘要] 高等职业教育必须走校企合作之路，然而在校企合作实施过程中，不同专业会面临不同的问题。作者立足于国际经济与贸易专业近几年的校企合作历程，分析该专业在校企合作中面临的诸多困境，并尝试从学校力所能及的范围内进行解决，以期突破困境。 [关键字] 高等职业教育；校企合作；国际经济与贸易 1999年高校扩招以来，伴随着我国经济的繁荣，我国高职教育迅猛发展。2007年，全国独立设置高职院校1168所，在校生达860万人。2009年，我国独立设置高等职业院校1215所，招生313万人，占普通高校招生总数639万人的49%，在校生965万人。国家教育部在《国家高等职业教育发展规划（2010-2015）》提出：高等职业教育是我国高等教育和职业教育的重要组成部分，以培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才为根本任务，在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中发挥着不可替代的作用。 国际经济与贸易专业在普通高校和高职院校都有开设，但二者的培养目标在侧重上却略有不同。普通高等教育中的国际经济与贸易专业是以培养能在涉外经济贸易部门、外资企业及政府机构从事实际业务、管理、调研和宣传策划工作的高级专门人才为目标。该专业的学生应当系统掌握马克思主义经济学基本原理和国际经济、国际贸易的基本理论，掌握国际贸易的基本知识与基本技能，了解当代国际经济贸易的发展现状，熟悉通行的国际贸易规则和惯例，以及中国对外贸易的政策法规，了解主要国家与地区的社会经济情况， 成为具有国际视野、创新和开拓精神的国际经贸人才。而高等职业院校要以培养生产、建设、管理、服务第一线专科层次的高素质技能型专门人才为根本任务，因此高等职业院校的国际经济与贸易专业主要是培养大学专科层次，具有较强的国际贸易经营与组织能力，熟悉国际贸易操作流程，掌握寻找客户、商务谈判、合同签订、备货生产、报关报检、运输保险、单证制作等进出口交易环节，能熟练处理对外经济贸易业务的高素质技能型人才。也就是说，普通高校培养的国际经济与贸易专业学生，层次上属于本科层次，教学内容上更侧重于理论教学，而高职院校培养的国际经济与贸易专业学生，主要是大专层次，教学内容侧重于实操。 要培养生产、建设、管理、服务第一线专科层次的高素质技能型专门人才就必须立足于工作岗位，走校企合作，工学结合的道路。校企合作实际就是在政府主导下，在办学模式上学校与企业的携手共建，使校企双方在人才培养和培训、技术开发以及服务层面实现互惠互利、合作双赢的过程。因此，教育部提出大力推进“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的十六字方针，以增强高职院校的办学活力，从而为经济社会发展提供强有力的高技能人力资源支撑。 我国高职院校经过二十余年的探索与改革，结合地方经济建设需要，为有关行业培养了一批批急需的应用型人才，形成了不同形式、不同层次、不同特色的校企合作方式， 金长义．高职院校校企多元化合作机制的研究．北京：化学工业出版社．2008.9.如订单培养、工学交替、顶岗实习等。但这种种合作方式，在实际合作过程中，却困难重重 金长义．高职院校校企多元化合作机制的研究．北京：化学工业出版社．2008.9. 一、校企合作的困境 通过对周边城市外贸企业进行问卷调查、对校外实习基地访谈调查，再结合周边兄弟高职院校国际经济与贸易专业校企合作工作的实践情况，发现国际经济与贸易专业在开展校企合作中，存在诸多困境： 1．政府制度供给不足 国家教育部在提倡校企合作时提出了“双主体办学”的思路，要求在高等职业教育中，不仅仅学校是主体，企业同样要成为办学主体，积极参与到人才培养的过程中。1996年《中华人民共和国职业教育法》第37条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的实习和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号文）第20条中规定：“利用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育的发展。”虽然国家法律、法规、政策都对校企合作作出了一些调控，但实际上企业对于参与校企合作的热情依然不高。 究其原因主要有以下几个方面：（1）国家相关法律对于校企合作的规定，仅仅是倡导性法律规范，并不是强制性规范。“应当”只是属于应然层面的规定，对于不参与校企合作，拒绝接收学生或老师顶岗实习，没有任何惩罚措施；（2）利益难以实现。虽然政府意图在经费保障、劳动准入、税收等方面给于参与校企合作的企业以优惠，但在实际操作中，各级政府并没有真正的进行落实，出台相关的监督、考核机制，推动校企合作。 2．企业缺乏校企合作动力 企业作为一个经济实体，任何活动都要考虑一个利益问题。相对于工科类专业的