美国的检察系统.docVIP

PAGE 1 美国的检察系统 美国检察机关的定位 （一）美国检察权性质 （二）美国检察机关的特征 1.非集权、分散性与独立性 2.旋转检察与垂直检察 (三)美国检察机关与立法、司法、行政机关及律师的关系 二、美国检察机关的设置 （一）美国检察机关的设置方式 1.“三级双轨”的美国检察体制 2.检察体制的独立性 （二）美国联邦检察机关与地方检察机关的关系 1.联邦检察机关与州级检察机关的分权与合作 2.州与地区检察机关的分权与合作 3.联邦检察机关与地方检察机关的不同点 （三）美国联邦检察机关的组织架构 1.联邦检察机关的设置 2.联邦检察机关的组织机构 （四）美国地方检察机关的组织构架 1.州级检察机关与总检察长 2.郡市级检察机关与地区检察官 3.美国地方检察机关的内部组织机构 美国检察官在刑事诉讼中的职权与义务 （一）美国检察官在立案侦查阶段的主要职权 （二）美国检察官在审查起诉阶段的主要职权 （三）美国检察官在庭审阶段的主要职权 （四）美国检察官在审后阶段的主要职权 （五）美国检察机关的法定诉讼义务 美国的检察系统 一、美国检察机关的定位 （一）美国检察权性质 汉密尔顿根据美国社会实际，提出了三权分立、互相制衡的主张，三权之中，检察权究竟归属何方？通常意义上说，检察权权属关系是指检察机关在国家权力体系中的地位与角色以及在权力划分中的归属。伴随着各异的历史发展阶段与国情，国内外对检察权的认识大体上包括“行政权说”、“司法权说”、“司法行政双重属性说”与“法律监督权说”四种不同主张。总的来说，英美法系大多数国家视检察权为行政权，大陆法系国家在检察权定性上因各国法律传统、历史人文、政治结构等差异，多出现行政权、司法权及司法行政双重权等不同认识，社会主义国家则将检察权置于法律监督权之中。从立法、行政、司法三权分立的角度看，美国检察权应属行政权无疑。然而，这种行政权与其他部门所行使的普通行政权又有所不同。通常情况下，美国行政权会受到三重制约：首当其冲的便是来自立法与司法的分权制衡，其次是联邦与州和地区的联邦分权制衡，以及宪法所规定的基本权利。具体到检察权，其首先会受到立法与地方机关制约；其次，联邦与地方双重主权决定了联邦、州及郡市检察机关各司其职，共同担负起检控犯罪的重任；再次，来自联邦、州与地方各级法院尤其是联邦最高法院的判例深刻影响着美国检察权的行使。 除了具有行政权本质属性，美国检察权尚具有一些司法权特征。其在起源及发展过程中，检察官从常被视为司法官员逐步被视为行政官员。在一些州的早期宪法中，检察官曾被放置在“司法”的有关条款中。据此，有学者认为美国检察官行使着一半是司法的、一半是政治的特殊的混合权力，这为美国检察官所独有。 （二）美国检察机关的特征 1.非集权、分散性与独立性 总体而言，非集权、分散性与独立性是美国检察机关最为明显的特征，这些特征相互间也存在着一定程度上的交叉、融合。 非集权 尽管美国存在联邦、州与地区三级检察系统，但各系统之间互不隶属，并存在上下级关系，等级性不甚清晰。换句话说，美国检察系统管理体制上整体呈现出非集权的特征。 分散性 美国业已形成包括联邦、五十个州以及首都哥伦比亚特区共五十二套司法体系。不同于法院系统，由于地方检察机关特别是郡市检察机关的相对独立性，美国检察系统数量远远不止五十二套，且联邦与地方检察机关规模迥异，在一定程度上也反应出美国检察制度的多样性，即联邦、州及地区均形成规模迥异，机构职能与专业分工存在差异的局面。 独立性 包括两个层面：一是检察机关内部每位检察官（包括助理检察官）对其所属检察机关的独立性，即检察官在行使职权时不依赖当事人与法官，享有独立自主权；二是检察机关上下级之间的非集权性。 旋转检察与垂直检察 按照经办人数量及经办过程，美国检察官办案流程可分为“旋转检察”与“垂直检察”。旋转检察是指将案件随诉讼进程而传递不同检察官的传统流水作业型检察。垂直检察是指要求办案检察官或团队根据案件性质从接案到量刑自始自终独立办案的检察流程。相比旋转检察，垂直检察体现出浓郁的专人负责制，其优点在于集中力量专案办理特定案件，但同时，其缺点也突出体现在其耗时及较高的成本运作，且该机制要求构建特别检察组，比如毒品案件由熟悉该犯罪的检察官全程处理。从20世纪末开始，垂直检察在美国特别是地方检察机关得以盛行，其被证明是在提高有罪判决率、减少被害人创伤及实现罪责刑一致等方面作用突出。 (三)美国检察机关与立法、司法、行政机关及律师的关系 1.美国检察机关与立法机关的关系 按照检察机关属于联邦检察机关还是地方检察机关，检察机关与