做好稽查教材新工作，为规范非税收入征管服务.pptVIP

做好稽查工作，为规范非税收入征管服务 李容梅 二○○八年六月二十六日 一、稽查工作在非税收入管理中的地位 与作用 二、如何开展非税收入稽查工作 三、省本级非税收入稽查工作开展情况 一、稽查工作在非税收入管理中的地位与作用 非税收入稽查是非税收入稽查机构以相关法律法规、制度为依据，对非税收入征收或收取、汇缴、划解、管理等进行日常监督和专项稽查的活动，是规范非税收入征管工作的重要保证。 一、稽查工作在非税收入管理中的地位与作用 （一）非税收入稽查相对独立于非税收入征收和管理 （二）非税收入稽查促进和保障征管工作的规范进行 （一）非税收入稽查相对独立于非税收入征收和管理 管理与征收是两个独立的环节，财政部门及其非税收入征管局代表政府管理非税收入，执收单位负责执收，管理与征收之间是制约和监督的关系。 稽查寓于管理之中，但根据权力制衡理论和权利异化理论，征、管、查必须分离，稽查对征管实行制约，才能形成一种权力制衡关系，这就要求稽查必须独立于征收和管理工作，一方面对执收单位的执收情况进行外部监督，另一方面对非税收入征管局自身在非税收入管理方面的权力进行内部监督，从而确保非税收入征管工作依法依规依程序和公开、公平、公正。 实际上，财政监督机构也对非税收入征管履行监督职责，但考虑到非税收入日常稽查工作的需要和满足及时性、专业性的要求，完全有必要在非税收入征管局内设稽查机构，其