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城镇基本养老保险政策简介 杨阳 2012年5月 养老保险（制度）的含义 养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务的社会保险制度。 外延 超龄参保、高龄无保障老人纳保（城镇居民养老保险） 养老保险（制度）的特点 普遍性（社会性） 强制性 互济性 适度性 对称性（权利与义务相对等） 上海市城镇养老保险制度改革 逐步扩大养老保险的覆盖面 实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制 改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩 建立基本养老金的正常增长机制 建立多层次的养老保险体系 逐步扩大养老保险的覆盖面 逐步扩大养老保险的覆盖面 逐步扩大养老保险的覆盖面 沪府发[2011] 26号、29号 外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社会保险（调整了综保、镇保及农保政策） 与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参加本市城镇职工基本养老保险 城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数5年过渡） 郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加本市城镇职工基本养老保险 镇保人员缴费基数锁定，缴费比例3年过渡 上海市社会保险体系 城镇养老保险（城镇补充养老保险） 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险 小城镇社会保险（小城镇补充社会保险） 农村养老保险 外劳力综合保险 城镇居民社会养老保险 建立社会统筹和个人账户相结合的模式 实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制 养老保险单位缴费从1986年的25.5%下降到目前的22% 个人从不缴到缴3%，此后每两年上升一个百分点，目前个人按照8%缴纳养老保险费 为每个参保人员建立养老保险个人账户，目前个人账户规模为8% 个人养老保险账户 账户内容 账户封存 特定情况下的处理（全账户，贯彻落实社会保险法，沪府发[2011]31号） 养老保险关系转移接续 基本养老保险关系的转移接续 统筹范围内转移 只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转基金。其中: 变动工作单位的，个人账户随同本人转移； 职工与原单位解除劳动关系失业的，账户保留在社会保险经办机构； 重新就业的，从就业之月起个人账户转入新建劳动关系的单位，并由单位所在地社会保险经办机构受理审核后，继续缴费记账。 基本养老保险关系的转移接续 跨统筹范围转移 曾在不同时期参加本市城保、镇保、农保的人员，其所有的缴费年限可按规定进行衔接（沪劳保农发[2004]1号） 外省市转入人员的账户接续（沪人社养发[2010]68号） 基本养老保险关系的转移接续 国家对基本养老保险关系转移接续政策（国办发[2009]66号） 关于范围对象问题 关于资金转移问题 关于基本养老保险关系转移问题 关于待遇领取地确定问题 关于基本养老金计发问题 户籍地优先，缴费年限从长，缴费时间从后 跨统筹转移接续办法的基本原则 保障性原则 所有参加了城保的劳动者，在流动到异地就业并继续参保时，应当转移继续基本养老保险关系，保障其已参保缴费形成的权益不受损失。 公平性原则 流动就业人员达到国家规定的退休年龄，不论是何种户籍，只要符合规定的条件，都一视同仁，保障其同样领取基本养老保险待遇的权利。 跨统筹转移接续办法的基本原则 唯一性原则 流动就业人员的养老保险关系，在同一时期应当是唯一的，不能有多重养老保险关系，待遇也由一个地区统一支付。 平衡性原则 流动参保人员最后的养老金支付责任，由各流动转移地通过转移养老保险个人账户和部分统筹基金予以分担。 跨统筹转移接续办法的适用对象 暂行办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员。既包括城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员，也包括在城镇企业就业的农民工。 对于已经按照国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不适用转移接续政策，不再转移基本养老保险关系。 跨统筹转移接续办法的5项主要政策 “跨省转移”：解决全面实现省级统筹后跨省转移难的主要矛盾 “转移基金”：除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费 “一地领取”：让每一个符合条件的参保人员，都能明确在一个地方领取基本养老保险待遇 “权益累计”：跨地区流动就业参保人员养老权益须累计计算 “同样待遇”：农民工在城镇流动就业参保缴费达到规定条件，可以同城镇参保职工享受同样规则计算的基本养老保险待遇，对农民工一视同仁 关于养老保险基金的转移 个人账户转移 1998年1月之前的，按个人缴费部分累计本息转移 1998年1月至2005年12月的，按个人缴费11%转移