市级应急联动指挥中心规划设计简案.docVIP

市级应急联动指挥系统方案设计书 市级应急联动指挥中心 规划设计简案 市级信息产业局 2012年12月26日 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、 系统概述 1 1 系统建设的重要性与紧迫性 1 2 应急联动指挥系统建设综述 2 3 市级应急联动指挥系统规划建设总体目标 2 4 市级政府应急指挥中心项目建设目标 3 二、 国内同类系统对本项目的启示及我市实际情况 4 1 南宁市 4 2 上海市 4 3 深圳市 5 4 成都市 6 5 德阳市 6 6 国内同类系统比较 7 7 我市的特点 8 三、 市级应急联动指挥中心建设的内容 9 四、 对我市应急联动指挥中心建设的建议 11 五、 项目经费概算： 12 六、 附件 1 1 、应急联动指挥中心指挥关系如下图： 1 2 应急系统应用架构图 1 3 、应急联动指挥中心核心网络示意图： 2 4 、存储和远程灾备意图： 2 5 、应急联动指挥系统业务逻辑层次示意图： 3 6 应急指挥系统软件功能架构图 3 7 、警用地理信息系统示意图： 4 8 、GPS定位系统示意图： 4 9 、应急视频会议组网示意图： 5 10 、大屏幕投影示意图： 5 11 、视频监控系统示意图： 6 12 、统一接警示意图（呼叫中心）： 6 13 、分类分级处警示意图： 7 14 、部门联动示意图： 7 15 、指挥大厅和视频会议系统示意图： 8 16 、指挥大厅示意图： 8 17 、视频会议效果图： 9 - PAGE 14 - 系统概述 系统建设的重要性与紧迫性 突发公共事件是社会发展的产物，自从有人类活动以来，此类事件就随之产生。人类文明在不断进步的同时，人类社会的复杂性和不可预见性也在与日俱增。现代社会在一定意义上可以说是风险社会。在人类的历史长河中，任何一个国家或地区都会面临这样那样的突发公共事件。 突发公共事件是公共安全的最大威胁，一旦发生，容易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，造成灾难性后果。经济越发达，突发公共事件造成的经济损失也越大；而社会的不平等发展，又进一步加大公共安全事件酿成社会危机的风险。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出，公共安全形势严峻。2003年爆发的“非典”疫情、2004年的“禽流感”、 2008年初的雪灾、2008年的5.12汶川特大地震以及我市近年发生的“**”、“**”、“**”、**等事件都说明了这一点。 加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，关系经济社会发展的全局；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。近年来，党中央和国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，温家宝总理在2008年政府工作报告中指出：“加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件的能力；加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力。”应急管理信息化系统的建设将成为政府和企业信息化建设的重点，将是防灾减灾最直接、高效的管 XXX目前已建有多种单一的专业性应急机构，包括公安、消防、交通、医疗救护、防汛、防震、气象、市长热线等。但这些应急管理机构仅能从各自方面履行应急职责，而无法突破部门限制。每当重大综合性公共安全事故发生时，它们的协调组织能力和应急处理权力显得有一定的局限性。这种条块分割的现状已经无法满足日益复杂的应急处置需要。 灵敏高效的应急管理体系必须具备以下条件：有负责组织协调、业务指导和现场处理的常设性权威机构；有环环相扣、纵横贯通的信息共享；具有应急预警、处置、指挥联动、上报、事后处理的完善处置体系。通过这一系列有利条件，建立一个信息灵敏、指挥有力、快速高效、规范有序的应急管理系统，是非常迫切的。 市级应急联动指挥系统正式顺应国家在“应急联动指挥系统与社会综合服务系统”方面的建设发展策略，结合我市的具体情况而提出来的。 应急联动指挥系统建设综述 市级应急联动指挥系统为了提升我市政府应急指挥信息化管理水平，落实应急指挥工作的指导方针，对现有的应急指挥信息化资源进行整合，运用最新的理论与技术，拓展应急指挥应用范围，提升我市应急管理、指挥调度应用水平，体现应急指挥的预防为主、积极救援的方针，做到反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把突发事件造成的损失